FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr 4316-IOE Sida 1 (3) I HÄRNÖSAND 2010-11-02 Föredraganden U Åsberg SÖKANDE Meddelad i Härnösand J&M VYS Sverige AB, 556814-1088 Tegelbruksgatan 119 853 57 Sundsvall MOTPART Övik Energi Aktiebolag, 556019-1750 Box 11 891 21 Örnsköldsvik SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, LUF FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår J&M YVS Sverige AB:s ansökan om överpröv­ ning. Dok.Id 11775 Box 314 871 27 Härnösand Telefax 0611-3498 10 forvaltningsratteniharnosand@dom.se Postadress Besöksadress Telefon Expeditionstid Backgränd9 061 I - 3498 00 måndag - fredag 08:00-15:00 E-post: FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I HÄRNÖSAND 2010-11-02 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Övik Energi Aktiebolag (Övik Energi) är ett bolag som ägs av Örn­ sköldsviks kommun till 1Ö0 procent. Övik Energi genomför upphandling avseende fjärrvärmeinstallation (2010-07) och har i tilldelningsbeslut den 17 september 2010 beslutat att avtal kommer att tecknas med sex olika leverantörer, dock inte Bravida Sverige AB, vilkas anbud förkastats som för sent inkommet. Sedan Bravida Sverige AB begärt överprövning har förvaltningsrätten i dom den 15 oktober 2010, mål nr 3921-10, förordnat att upphandlingen inte får avslutas innan rättelse skett. Rättelse ska ske på så sätt att en ny kvalificering och anbudsprövning ska göras och ett nytt tilldelningsbeslut fattas varvid Bravida Sverige AB:s anbud ska anses ha kommit in i rätt tid. Övik Energi har härefter i nytt tilldelningsbeslut den 22 oktober 2010 be­ slutat att avtal kommer att tecknas med sju olika leverantörer. Avseende två anbudsområden har J&M VVS Sverige AB placerats på första plats men har rangordnats efter Bravida Sverige AB avseende det tredje anbuds­ området. J&M VVS Sverige AB (bolaget) ansöker om överprövning enligt LUF och yrkar att förvaltningsrätten förordnar att upphandlingen inte får avslu­ tas innan rättelse vidtagits genom en ny anbudsutvärdering där anbudet från Bravida Sverige AB förkastas såsom för sent inkommet. Bolaget yrkar vidare att förvaltningsrätten interimistiskt ska besluta att tilldelning inte får göras i avvaktan på slutlig prövning. Bolaget anför i huvudsak följande till stöd för sin ansökan. Upphandlingen har varken genomförts på ett affärs­ mässigt sätt eller med beaktande av de grundläggande principer som gäller all offentlig upphandling. Övik Energi har frångått den i anbudsfömtsätt­ ningarna stipulerade inlämningstiden och tilldelat Bravida Sverige AB uppdraget och har därmed brustit mot likabehandlingsprincipen. Sida 2 4316- l0E FÖRVALTNINGSRÄTTEN I HÄRNÖSAND DOM 2010-11-02 Sida 3 4316-IOE SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Bestämmelser Med hänsyn till tidpunkten för upphandlingens påbörjande ska LUF i dess lydelse före den 15 juli 2010 tillämpas i målet (se övergångsbestämmelser­ na till SFS 2010:572). Enligt 1 kap. 24 § LUF ska upphandlande enheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Om den upphandlande enheten har brutit mot de grundläggande principer­ na i 1 kap. 24 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts (16 kap. 2 §). Förvaltningsrätten görföljande bedömning. Förvaltningsrätten tar upp målet till omedelbart avgörande varför yrkandet om interimistiskt beslut inte föranleder någon förvaltningsrättens vidare åtgärd. Förvaltningsrätten har i avgörandet den 15 oktober 2010 prövat frågan om Bravida Sverige AB:s anbud ska anses ha inkommit i rätt tid. Förvaltnings­ rätten fann därvid att tiden för att ge in anbud löpte ut kl. 24.00 den 17 au­ gusti 2010 och att Bravida Sverige AB:s anbud ska anses ha inkommit i rätt tid. Skäl att göra annan bedömning i förevarande mål föreligger inte, varför ansökan om överprövning ska avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1C). �t/C?Ä f:5z::9•jY/ C:'.-°" Ingela Berggren ut!l:t: SVERIGES DOMSTOLAR Bilaqa HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska sk.riva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. (>verklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klaga ndet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lfadag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det art skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras art prövningstillstånd Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nas för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, J. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ gs :stand om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen art överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvalningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstand inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ cigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstand bör meddelas. 4. den ändring av förvaltnin rättens beslut som klaganden vill få till stånd, 5.