FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I STOCKHOLM 2014-10-03 Allmänna avdelningen Meddelad i Enhet 15 Stockholm SÖKANDE Helicopter Flight Training Services GmbH Ludwigstrase 49 D-85399 Hallbergmoos Tyskland MOTPART Försvarets materielverk 115 88 Stockholm SAKEN Upphandling på försvars- och säkerhetsområdet FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Mål nr 14495-14 Sida 1 (4) KONKURRENSVERKET 2014 -10- 0 6 Avd Onr KSnr Aktbil Förvaltningsrätten avslår Helicopter Flight Training Services GmbH:s ansökan. Dok.Id 520747 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 08-561 680 00 E-post: FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. DOM Sida 2 14495-14 Försvarets Materielverk (FMV) upphandlar träningstid i simulator för Helikopter 14 enligt lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, LUFS (FMV:s beteckning 375295). FMV har genom tilldelningsbeslut den 17 juni 2014 beslutat att tilldela annan anbudsgivare än Helicopter Flight Training Services GmbH kontraktet. Helicopter Flight Training Services GmbH (nedan bolaget) yrkar att upphandlingen ska göras om. FMV anser att bolagets talan ska lämnas utan bifall. SKÄLEN FÖRA V GÖRANDET Förvaltningsrätten ska pröva om upphandlingen strider mot bestämmel­ serna i LUFS på ett sätt som medför att upphandlingen ska rättas eller göras om. Bolaget har placerat sig på tredje plats i upphandlingen medan Helios Aero Group BV (Helios) har placerat sig på andra plats. Den vinnande leverantören är Sogitec Industries S A (Sogitec). Helios anbud och uppfyllande av ska-krav Bolaget har anfört att Helios inte uppfyller kraven i upphandlingen på grund av att det inte kan erbjuda träning i sin simulator under fem månader från december 2015. FMV har anfört att kravet för simulatortid i upphandlingen är uttryckt som ett uppskattat totalt behov under respektive kalenderår. Helios har enligt FMV angett att de klarar att leverera den mängd timmar som efterfrågas under övriga månader. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen DOM Sida3 144 95-14 Förvaltningsrätten gör samma tolkning som FMV av punkt 3.2.1 "Scope of simulator hours", nämligen den att leverantören ska tillhandahålla ett visst antal timmar av simulatorträning per år. Det framgår inte att antalet timmar måste vara jämnt fördelat över året. Mot den bakgrunden anser förvaltningsrätten att Helios uppfyller aktuellt krav trots att Helios under en period av fem månader inte kan erbjuda träning i simulator. Bolaget har också anfört att Helios inte kan tillhandahålla en FFS (Full Flight Simulator - flygsimulator) vid slutdagen för inlämnat anbud eftersom det inte funnits något avtal mellan Helios och Helisim som tillhandhåller en FFS. FMV har anfört att det av Helios anbud framgår att det har ingått ett partnerskap och att underleverantörerna ska kontrakteras om Helios vinner upphandlingen. Samtliga anbudsgivare har dock självständigt uppfyllt de kvalificeringskrav som ställts upp i upphandlingen. Förvaltningsrätten anser inte att bolaget genom vad det har invänt och de omständigheter som har anförts till stöd för påståendet har visat att Helios anbud inte skulle uppfylla ställda krav i förfrågningsunderlaget i denna del heller. Det finns således inte grund för att ingripa mot upphandlingen med stöd av LUFS till följd av vad bolaget har anfört angående brister i Helios anbud. Sogitecs anbud och uppfyllande av skaderekvisitet Bolaget har kommit på tredje plats vid FMV:s utvärdering av anbuden och har därför inte tilldelats kontrakt. Bolaget har i sin ansökan om överprövning och sina yttranden framför allt riktat kritik mot att Sogitec, FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen DOM Sida4 14495-1 4 dvs. bolaget som tilldelats kontraktet, inte har uppfyllt alla kriterier i för:frågningsunderlaget. Bolaget har yrkat att upphandlingen ska göras om. De av bolaget påstådda felen i upphandlingen härrfor sig emellertid inte till det konkurrensuppsökande skedet och bolaget har inte anfört att det funnits fel i förfrågningsunderlaget som sådant. Domstolen ska besluta om den minst ingripande åtgärden och om det funnits fel i upphandlingen skulle det, mot bakgrund av de omständigheter som bolaget har anfört, ha varit tillräckligt med rättelse. Eftersom bolaget har placerat sig på tredje plats och de invändningar som bolaget har i förhållande till den aktuella upphandlingen inte gäller fråga om fel i det konkurrensuppsökande skedet blir förvaltningsrättens slutsats att bolaget inte kunde ha kommit att lida skada eller lidit skada Gfr 16 kap. 6 § LUFS) av eventuella fel som har begåtts i upphandlingen eftersom det ändå inte hade tilldelats kontraktet om Sogitec skulle ha uteslutits ur upphandlingen. Bolagets ansökan ska därför avslås. HURMAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga I (DV 3109/IA LOU). &fM/z/iJ�( Susanne Bagge Rådman Comelia Englen har föredragit målet. I; -!i .i� SVERIGES DOMSTOLAR HUR MÅN ÖVERKLAGAR� PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga fö.rvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten: i Stockholm. · Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till fötvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock övecld?ga.D.det ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag.. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarriitten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammaröitten lämnar prövningstillstånd om· 1. detfinnsanledningattbetvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kom.mj.t till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillärnpningen·att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerlig a skäl att pröva överklagandet Om prövnings tillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens peison-/organisationsnuoimer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgiftei; har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om �den anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person-: eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kamroarr�tten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt d en för beslutet, www.domstol.se när tio d ·målet eller upphävt ett interimistis)d: beslut I. agar har gått från det att rätten avgjort ag l 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som_ klaganden vill få till stånd, 5. debevisso�klagandenvillåberopaochvad han/hon vill sty� med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut I de flesta fall får avtal slutas vissa fall f'ar avtal slutas omedelbart Ett övei;klagande av rättens·avgörande f'ar inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitel t i de o�an angivna_ lagarna. . Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten: