17.NOV.2014 16:57 Forvaltningsratten i GBG NR. 0668 Mål nr 11697-14 S. 2/6 Sida 1 (4) 1 7 Aktbil FÖRVALTNlNGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 Enhet 12 SÖKANDE BESLUT 2014�11-l7 Meddelat i Göteborg Dedicare AB, 556516-1501 Sankt Eriksgatan 44 112 34 Stockholm Ombud; Johan Bui-Quy Tenders Sverige A8 Nygatan34 58219 Linköping MOTPART Västra Götalandsregionen Regionens Hus 462 80 Vänersborg SAKEN "',;,, ( ,. 'i FÖRVALTNINGSRÄTtiNSAVGÖRANDE Förvaltrungsrätten beslutar att Västra Götalandsregionen inte få ingå avtal i upphandlingen innan något annat har bestämts. Beslutet gäller omedelbart. Dok.Id 304176 :Postadress Box 53197 Sten Sturegatan 14 400 15 Göteborg 03l - 732 70 00 03I • 711 78 59 E-post: forvaltningsra.ttenigoteborg@dom.se mändag-fredag 08:00-16:00 Avd Dnr 1 KSnr LU iq - il - KONKURRENSVERKET Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, förkor­ tad LOU; nu fråga om interimistiskt beslut Besöksadrcss Telefon Telefax Expeditionstid 17.NOV.2014 16:58 Forvallningsratten GBG --· NR. 0668-s. Sida2 FÖRVALTNINGSRÅTTEN BESLUT 11697-14 I GÖTEBORG BAKGRUND Västra Götalandsregionen (regionen) genomför en upphandling av ')Be­ manningavläkarsekreterare"SN420-2011. Upphandlingensyftartillatt teckna ramavtal. Avregionens tilldelningsbeslut den 24 september 20 l 3 framgår att regionen avsåg att teckna avtal med aildra leverantörer än De­ dicare AB (bolaget). Sedan bolaget ansökt om överprövning av upphandlingen beslutade för� valtningsrätten den 18 december 20 l 3, mål nr 10 5 82-13, att upphandling­ en skulle göras om. Bolaget överklagade förvaltningsrättens dom. Kam­ marrätten i Göteborg beslutade den 6 november 2014, mål nr 7603-13, att upphäva förvaltningsrättens dom och att visa målet åter till fclrvaltningsrät� ten mr prövning av de invändningar mot upphandlingen som bolaget fram­ fört under förvaltningsrättens handläggning men som förvaltningsrätten inte funnit anledning att pröva. YRKANDEN M.M, Bolaget yrkar i en skrivelse den 17 november 2014 att förvaltningsrätten ska forordna att upphandlingen ska göras om. Därutöver yrkar bolaget att förvaltningsrätten ska förordna att regionen inte får ingå avtal i upphand­ lingen innan något annat har beslutats. Bolaget anför i huvudsak :följande. Den skada som kan drabba regionen om ett interimistiskt beslut meddelas är en ytterligare kortare försening av att ett avtal träder i kraft. Denna olä­ genhet kan dock inte anses vara större än den skada som drabbar bolaget om bolagets yrkanden ogillas eller inte prövas av :förvaltningsrätten i tid. Bolaget går nämligen i så fall miste om möjligheten att genom en dom­ stolsprövning få till stånd en ny upphandling och därmed en chans att till­ delas ett bolaget betydelsefullt kontrakt. 3/6_.___ 17.NOV.2014 16:58 Forvaltningsratten GBG ·- NR, 0668-s, 4/6J--� Sjda3 11697�14 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG BESLUT SKÄLENFÖRFÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANl>E Tillämplig bestämmelse I fall då avtalsspärr enligt 1, 3 eller 8 § inte gäller får rätten besluta att den upphandlande myndigheten inte får ingå avtal innan något 0llllat har be­ stätnts, Rätten får avstå från att fatta beslut enligt första stycket, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören (16 kap. 9 § LOU). I den situation som uppkommit gäller inte någon avtalsspärr enligt LOU, jfr prop. 2009/10:180, s. 356. Förvaltningsrrittens bedömning Vid sin bedömning av forutsättningarna ilir ett interimistiskt beslut har förvaltningsrätten att göra en preliminär bedömning av om den upphand­ lande enheten har brutit mot principerna i 1 kap. 9 § LOU eller mot någon annan regel i nämnda lag och detta har medfört att leverantöten lidit eller kan komma att lida skada. Enligt Högsta förvaltningsdomstolen ska ett interimistiskt beslut ses just som en tillfällig åtgärd i avvaktan på det slutliga ställningstagandet. Ett sådant förordnande kan krävas for att göra det möjligt att överhuvudtaget kunna genomföra en överprövning av en viss upphandling Gfr Högsta ilir­ valtningsdomstolens avgöranden RÅ 2003 ref. 64 och 2005 ref. 17 samt prop. 2009/10:180 s, 351) Med hänsyn härtill finns det förutsättningar for att meddela intennistiskt beslut om att regionen inte får ingå avtal innan något annat har bestäntts. 17 NOV 014 1 Forvaltnin sra tt n i .: ,268geGG._ 5 --._ FÖRVALTNINGSRÅT I GÖT'.EBO S i d4 B G- HUR.MANÖVERKLAGAR; bil se aga Peter Kock Rådm Föredragand juristi ål har ari P eer. mtv eloson t O 1 V3190/lB O L N R 0668 S 5 / a 1 1 96 7 1 4 BESL UT 17. NOV,2014 16:59 Forvaltningsratten GBG HUR MAN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNINGSTILLSTÅND DC11. som vill ö'VCrldaga fömltuiD.gsrittt:as b�ut ska. sktlva till l'(a:tow.oittcn:i Götebotg. Skm-elsenskadocksldcbsellerlä.tnnastill fötvaltili.ngs,:ätten. �slai.hakommitin till fö.tvllltaingscltteniM.to.ttevecko.:fdndendag dåkl.agattdenfickdeltNbeslutet. Ombeslutet hu tncddelats vid= muntlig mth:wdling, ellt:;t detvid en sådan ffirbaodlloghltt' n:ogetts nit öve.ddagandcthakotnttdtlnfuomt:tcveckor . fmi.dCJJ.dagdomstolensbahitmeddel11des. Ttbförövcrldsgmde.tfikoffenrligpart:rilma! från de.a. dag besluttt:tneddcladr.s. Omsist:a.dågenfotövaklagandet�:e,l lördag, söadag elleJ: bdgdag, midsomtll2Dl.fton. juhltnnellernyllJ:sa.&.o.:ticketdetattskmckcn kommetinnästavardag. Fotattettövetlclagandcskakunna.tisUj?pi ks:wmmitt.c:a foidm a.tt �vaiagetfllgtå.ttd :tncdddas. K,immgrrlittm lämruu: pmmingsfillstånd om 1. detSiw anledningattbetriv.la :ciktighetetla.vdetslutsom. fo.tVllltafugsmtt1w:komnili:till. 2. det"1teutul.atts�tti.lbtiwi :r;o.eddelasgår:attbedömaxiktlghetcnav det slut som tötnltningsrlittcu. har kommit till,, 3. detuavvikt!ödednlngav .dtt.stllllimpningcn att &vci:klagandet prov.as a.v hogre ritt, el1et 4. detw:w;s � �skinattpnwa. Om. p.c�dm meddelas stä.c f&valtningsrlittcns beslut fast. :Oc,t w: dlirlöi; v3ktigtattdetkla:ctochtydligtfuttngåt&'v' äve.cld.agaa.d.ettilllmromaxmttenva.tfö.r,:om. all.Set il-ttpr� bö.t m,ed.delas. Skrivelsen med överklagande ska. innehllla 1. Klagandeo.s per.on.�/orgmisationsnumme.r, posta.dress, e-postadress och tdefuorJJ1WIDP1: mdanemlx till'bostadenoch:ixt0biltcl.cfon.Adress och tdcfomiumme.i: till k1agru,.dcns ru:betsplats sb också aages �llmt erentudl 2D.llll.Jl adress därJdwnd=kmnåsför�Om dessa ut>Pgiftethat :li.tnwlts tl�i m&t­ oc:homdefortfm:andeärak:tuclla-behovcr dein�uppgesigen. Om.Jrlagandenanlitat: ombud,shomb'1deu�post:rukess. o. postadress. �:kfon.alllXllitt till acbetsphi:seo. ocli mribfä;elew,,tt\ltntDel: itages. Ota iiågon pei:eo,;,. eller å.drcssuppgift: äncb:a.s, ska indi:ingcnUWJ.drojstnåla.m».lilastlll h.w.aw.:citri:n. 2. den dom/beslut SOD;J. övetklagas med uppgiftomföml.tningsi:ii.ttens� målnum.tncrsamtdage4.forbeshttet. 3. deskälso.m.ldaga,,.denanget:-tillstödfören begmn om prövningslillstmd, 4. denändringavf&:valtoingsrlitteo.s ckw/bealutsot11klf!g2odeo.villf:1tills�cJ, 5. �beffl somklaganden'viltåbcz:apa.od,.vad han/hon vill. sty.clrn. med varjr. sw:mll: bevis. Adxessmi,till�ttea,fcu:ngh:11.'V domen/beslutet. I ml om ovc:rptövning cn1igt hgcn (2007:1091) om offuitlig upphandliog cl1ca: lagen (2007�1092) OJn.'!iPl>håndlingin.0:tnottmidem.vatten,.e.ne:gi.. t.raJ1.Spö:rtcrochposttjanm:cG(11.vtalslutasinnan tiden för övukiagande avrittens domcllei: beslutlwlöptutIdeflestaf.all�a.vl»lslutas närtlo dagarhm:gåttfrå:a.detattrittenavgjort måletelle,::1.Wphivtett�terimistlsktb&dut X '916Sa&Il&:a.vt::a1slutas otne:ddbm:t.'.Btt öve:rklegand.cavrättensavgörandear.iAte ptö'9a.S se&n a.vtal hat slutits. Fullsmdig infor.mation&nsi16hpitletideovan� lsigatna. Behövc:i:Niflctuppl:yming.u:om.h�� öveclrlagukanNiVUJ.daErtill fö�tteo. bcshrtet: komttlCt au: meddelas. ska dock �det.