Dok.Id 146064 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031-73270 00 031-71178.59 E-post: lansrattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 LÄNSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 SÖKANDE Ystads Psykologmottagning, 590910-5628 Friskyttegatan 5 271 36 Ystad MOTPART Simrishamns kommun 272 80 Simrishamn SAKEN Mål nr 7721-08 E Rotel 12 Dnr BESLUT Sida 1 (3) 2008 -11= 1 2 Meddelat i Göteborg Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om interimistiskt förordnande Barn- och utbildningsförvaltningen i Simrishamns kommun har genomfört en upphandling avseende stöd i arbetslagsutveckling och ledarutveckling inom skola/barnomsorg samt handledning av personal i pedagogiska och kommunikativa frågeställningar. Upphandlingen har genomförts som en för­ enklad upphandling. Av tilldelningsbeslutet den 3 november 2008, dnr 2008.129, framgår att Lärarfortbildning AB vunnit upphandlingen. Av till­ delningsbeslutet framgår också att Ystads Psykologmottagnings anbud för­ kastas med motiveringen att denna anbudsgivares pris är orimligt lågt. Ystads Psykologmottagning begär överprövning av upphandlingen och yrkar att det egna anbudet ska bedömas och poängsättas i enlighet med kriterierna i anbudsunderlaget samt att länsrätten interimistiskt ska förordna rörande sa­ ken. Ystads Psykologmottagning anför att man under den intervju som gjor­ des hos upphandlande förvaltning efter anbudsgivningen förklarade att priset gäller per konsult per timme, såvida inte båda konsulterna tillfälligt arbetar samtidigt med samma arbetsuppgift. Simrishamns kommun har i yttrande anfört bl.a. följande. Vid en intervju, som genomfördes den 17 oktober 2008, gavs Ystads Psykologmottagning tillfälle att närmare förklara innehållet i sitt anbud. Inför intervjun var an- LÄNSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 BESLUT Sida 2 7721-08 budsgivarens pris satt utan kommentarer och priset förutsattes därför gälla per konsult. Vid intervjun framkom det dock att priset var ett totalpris. Det framkom också att underleverantören, VeraDotter Scandinavian, utgår från Härnösand och att även denna konsults resekostnader ska täckas av det läm­ nade timpriset. För att Ystads psykologmottagning skulle kunna uppfylla de krav som ställdes i anbudsunderlagen krävdes enligt utvärderingen att båda konsulterna var närvarande vid utbildningstillfällena. Det kan inte råda något tvivel om att anbudsgivaren getts tillfälle att förklara sitt pris. Kommunen anser att man uppfyllt de formella krav som gäller avseende kommunicering av uppgifter enligt LOU och att anbudet har kunnat förkastas på grund av att det var ononnalt lågt. Det antecknas att Länsrätten i Skåne län den 10 november 2008 beslutat att överlämna målet till Länsrätten i Göteborg för vidare handläggning. SKÄL FÖR BESLUTET Enligt 16 kap. 2 § andra stycket LOU får rätten omedelbart besluta att en upphandling inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadah för leveran­ tören. Vid sin bedömning av förutsättningarna för ett interimistiskt beslut har läns­ rätten att göra en preliminär bedömning av om den upphandlande enheten har brutit mot huvudregeln om affärsmässighet i 1 kap. 9 § LOU eller mot någon annan regel i nämnda lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada. Den upphandlande myndigheten får enligt 15 kap. 17 § LOU förkasta ett anbud om den finner att priset är ononnalt lågt. Anbudet får dock förkastas LÄNSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 BESLUT Sida 3 7721-08 först sedan myndigheten skriftligt begärt en förklaring till det låga anbudet och inte fått tillfredsställande svar. De omständigheter som Ystads Psykologmottagning har anfört kan ha im1e­ burit att Simrishamns kommun har brutit mot LOU på ett sätt som medför att principerna i 1 kap. 9 § kan ha trätts för när. Enligt Regeringsrätten ska ett interimistiskt beslut enligt LOU ses just som en tillfällig åtgärd i avvaktan på det slutliga ställningstagandet. Ett sådant förordnande kan krävas för att göra det möjligt att överhuvudtaget kunna genomföra en överprövning av en viss upphandling (jfr. RÅ 2003 ref. 64 och 2005 ref. 17). Länsrätten förordnar därför att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. BESLUT Länsrätten beslutar att upphandlingen tills vidare inte får avslutas innan läns­ rätten slutligen prövar upphandlingen eller beslutar något annat. Beslutet gäller omedelbart. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/1b) /LG ,,;\},�'''J.-.., !I·1]:t HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND SVERIGES DOMSTOLAR Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kom1nit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten konunit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. i---0 i:o - °'0 ..... >..,,, Cl Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där l