FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I LINKÖPING 2010-07-09 Meddelat i Linköping SÖKANDE Alfa Kommun & Landsting AB, 556549-2807 Dockplatsen 1 211 19 Malmö Ombud: Advokat Jerker Alm Advokatfirman Vinge KB Box 1064 251 10 Helsingborg MOTPART Motala kommun 591 86 Motala SAKEN Offentlig upphandling, intermistisk åtgärd FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Mål nr 6228-10 Rotel 2 Sida 1 (3) Dok.Id 15810 Postadress Box406 581 04 Linköping Telefax 013-25 Il 40 forvaltningsrattenilinkoping@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-12:00 13:00-15:00 Förvaltningsrätten beslutar att Motala kommuns upphandling avseende Verksamhetssystem inom socialförvaltningen (dnr UH-10-048) inte får avslutas. Beslutet gäller omedelbart och tills förvaltningsrätten förordnar annat. YRKANDE M.M. Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon 013-25 10 00 E-post: FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING YRKANDE M.M. BESLUT Sida 2 6228-10 Motala kommun genomför en upphandling avseende verksan1hetssystem inom socialförvaltningen (dnr UH-10-048). Vid upphandlingen används öppet förfarande. Tillämpat utvärderingskriterium är det ekonomiskt mest fördelaktiga. Enligt tilldelningsbeslut den 1 juli 2010 har Motala kommun funnit att an­ nan leverantör än Alfa Kommun & Landsting AB (Alfa) lämnat det eko­ nomiskt fördelaktiga anbudet. Alfa ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att förvalt­ ningsrätten genom interimistiskt beslut omedelbart förordnar att upphand­ lingen inte får avslutas förrän något annat har beslutats. Till stöd för sin talan anför Alfa bl.a. följande. Alfa har uteslutits ur upphandlingen då de inte ansetts uppfylla två av de uppställda obligatoriska kraven. Alfas anbud uppfyller båda kraven. När leverans och drifttagning sker kommer det att finnas såväl enhetliga kontroller som en enda ingång till systemet för utfö­ rare och i arbetet med olika frågor kommer en utförare att kum1a hantera frågor från Omsorg 2000 och Omsorg IFO genom den särskilda modulen. - Motala kommun har brutit mot LOU genom att felaktigt utesluta Alfa från upphandlingen. Alfa har avgett ett konkurrenskraftigt anbud som med­ för att om Alfa fått tillfälle att delta i utvärderingen skulle Alfa ha goda möjligheter att erhålla ifrågavarande kontrakt. Den nu pågående tiodagars­ fristen löper ut den 11 juli 2010. I enlighet med gällande praxis föreligger skäl att meddela inhibition. Den skada som Motala kommun kan drabbas av vid inhibition kan inte anses överstiga den skada som Alfa drabbas av vid utebliven inhibition. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 6228-10 I LINKÖPING SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Upphandlande myndigheter ska enligt 1 kap. 9 § lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. I 16 kap. 2 § LOU anges följande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. - Rätten får ome­ delbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Förvaltningsrättens bedömning Allmänna krav för att omedelbart besluta att en upphandling inte får avslu­ tas är att sökanden kan visa dels legal och faktiskt grund för sin begäran om överprövning, dels omständigheter som ger anledning till brådska. Så~ dant beslut bör dock inte fattas om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Vad som hittills framkommit i målet utgör skäl för att omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 D). J · '\ Atv-� M �Allg en,__ . ' !�� I Fö ·edragande liar vant Anna Lander. SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättsril­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrätt�ns beslut fast. Det är därför vik-­ rigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonm:unmer till arbets­ platsen och eventuell annan plats dii.r kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med vatie särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt narnn, adress och telefon­ nummer. co01 0r--- 0N www.domstol.se 2. samt dagen för beslutet,