FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA SÖKANDE DOM 2014-03-11 Meddelad i Uppsala Mål nr 506-14 Enhet 1 Sida1 (4) Dok.Id 114571 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Hallstahammars VYS-teknik MOTPART Hallstahammars kommun 734 80 Hallstahammar SAKEN Offentlig upphandling DOMSLUT F örvaltningsrätten avslår ansökningen. KONKURRENSVERKET 201/4 -03- 1 3 018-16 73 43 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se 018-16 73 00 Avd Dnr KSnr Aktbil /\A? Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 506-14 I UPPSALA BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Hallstahammars kommun har genomfört en förenklad upphandling gäl­ lande "Byte a v vattenmätare, dnr TN 314/13 ". V i d anbudstidens utgång den 15 januari2014 hade två anbud inkommit. Hallstahammars kommun har itilldelningsmeddelandeden21januari2014 utsettenannananbudsgi­ vare än Hallstahammars VVS Teknik som vinnare av upphandlingen. ägare av Hallstahammars. VVS Tekp.ik, yrkar att för­ valtningsrätten undanröjer kommunens beslut och att upphandlingen görs om. Till stöd för sin talan.anför han i huvudsak följande. Av anbudsun­ derlaget framgår att Hallstahammars kommun satt som skall-krav att två referenser skall bifogas. Hallstahammars kommun har i och med skall­ kravet grovt åsidosatt sin skyldighet att inte gynna eller missgynna an­ budsgivare genom oskäligt skall-krav som i praktiken innebär att alla nye­ tablerade företag utestängs från upphandlingen. Han har s o m anbudsgivare diskriminerats och undanhållits möjligheten att delta i upphandlingen gäl­ lande byten av vattenmätare. Hans anbud är nästan 100 000 kronor lägre än det antagna anbudet. Hallstahammars kommun yrkar att ansökan om överprövning avslås och anför i huvudsak följande. Kommunen har bedömt att Hallstahammars VVS Teknik genom att man _inte i anbu1et beskrivit sin .erfarenhet och h e l ­ ler inte angivit de efterfrågade .refere�erna varken för.föret�get eller för personer i företaget, in�e uppfyllt q.ppställda krav i förfrågnin$sunderlaget. Skulle domstolen komma fram till att kommunen genom kravet har dis­ kriminerat företaget, berövas kommunen alla möjligheter att säkerställa kvaliteten i utförandet av efterfrågad tjänst. Hallstahammars VVS Teknik har således inte lidit skada. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 506-14 I UPPSALA DOMSKÄL Enligt 16 kap. 6 § lagen (2007: 1091) om offentlig upphandling, LOU, ska förvaltningsrätten besluta om att upphandlingen ska göras om eller att den f°ar avslutas först sedan rättelse har gjorts, om den upphandlande myndig­ heten har brutit mot någon bestämmelse i nämnda lag och detta har m e d ­ fört att e n leverantör har lidit eller kan komma att lida skada. I mål om offentlig upphandling grundar rätten sin prövning endast på de omständigheter som sökanden åberopar och parterna får själva bära ansva­ ret för utredningen, jfr Högsta förvaltningsdomstolens avgörande RÅ2009 ref. 69. har anfört att han som anbudsgivare har diskriminerats och utestängts från upphandlingen på grund av ett oskäligt skall-krav i fråga omreferenser. Kommunen har uppgett att anbud inte innehöll någon beskrivning av erfarenhet vilket, utöver kravet på referenser, är skall-krav. har inte invänt mot eller bemött kommunens påstå­ ende. Förvaltningsrätten bedömer därmed att inte har visat att kommunen förfarit felaktigt när hans anbud, som en följd av kra­ vet på beskrivning av erfarenhet, inte utvärderades. Det upphandlingsfel som gör gällande, dvs. att kravet på referenser skulle vara oskäligt, kan vid sådant förhållande inte bedömas ha föranlett någon skada eller risk för skada. Med hänsyn härtill saknas detförutsättningar för ingripande i upphandlingen. Ansökningen ska därför avslås. DOM Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN 506-14 I UPPSALA HURMANÖVERKLAGAR, sebilaga(DV3109/lALOU) Målet har handlagts av Emmelie Rova. I-. ,itii, HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND SVERIGES DoMsroLAR Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockhohn. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. 4. det annars finns synnerli överklagandet. skäl att pröva Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. ga www.domstol.se DV 3109/lA LOU • 2013-06 • Producerat av Domstolsverket