KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 04 DOM 2019-02-26 Meddelad i Stockholm Sida 1 (3) Mål nr 804-19 1.."Qi'°i:,' �u,,,,t- 2 7 Avd Dnr KSnr Förvaltningsrätten i Stockholms beslut den 29 januari 2019 i mål nr 1627-19, se bilaga A KLAGANDE Gräsvårdsmaskiner AB, 556237-7795 MOTPART Aktbil SKL Kommentus Inköpscentral AB, 556819-4798 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE SAKEN Offentlig upphandling KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten meddelar prövningstillstånd. Kammarrätten avslår överklagandet. Dok.Id 454239 Postadress Box 2302 103 17 Stockholm Besöksadress Birger Jarls Torg 5 Telefon Telefax 08-561 690 00 08-14 98 89 E-post: kammarrattenistockholm@dom.se www.kammarrattenistockholm.domstoI.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 KONKURRENSVERKET KAMMARRÄTTEN DOM Sida 2 I STOCKHOLM Avdelning 04 Mål nr 804-19 YRKANDEN M.M. Gräsvårdsmaskiner AB överklagar förvaltningsrättens beslut och för fram bl.a. följande. Det verkar ha skett ett missförstånd i detta ärende. Det är inte som förvaltningsrätten skriver fråga om prövning efter att avtal ingåtts. Saken gäller inte avtalet som slöts år 2015. Det är i stället fråga om att flera kommuner i skrivande stund utnyttjar det avtalet på ett felaktigt sätt och SKL svarar inte på den problematiken. Tre olika maskiner om fattades av upphandlingen, men nu köper kommuner in helt andra maskiner som inte alls har med de tre olika typerna av upphandlade maskiner att göra. Fastställda villkor i ramavtalet kan inte omförhandlas i den förnyade konktmensutsättningen och inte heller kan krav som ställts i ramavtalet ändras eller bytas. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten finner skäl att meddela prövningstillstånd. Som förvaltningsrätten anfört är det lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, som är tillämplig i målet. Av 16 kap. 4 § LOU framgår att det krävs att en leverantör anser sig ha lidit eller kunna komma lida skada för att få en upphandling överprövad. Högsta förvaltningsdomstolen har slagit fast att en förutsättning för att en leverantör ska ha rätt att få en viss upphandling överprövad är att denne har eller har haft ett intresse av att tilldelas kontrakt i samma upphandling (HFD 2017 ref. 62). Gräsvårdsmaskiner AB anser att ett ramavtal som SKL Kommentus ingått tillämpas på fel sätt vid förnyade konkurrensutsättningar som görs med ramavtalet som grund. Bolaget riktar kritik mot hur några angivna kommuner har avropat från ramavtalet och för fram att bolaget i några fall KAMMARRÄTTEN DOM Sida 3 I STOCKHOLM Avdelning 04 Mål nr 804-19 inte har lämnat anbud eller offerter men i något annat fall har det fått svar från en kommun "med tack för visat engagemang". Enligt kammarrättens mening innehåller bolagets ansökan om överprövning inte någon tillräckligt preciserad invändning mot en konkret åtgärd eller något konkret beslut av en viss upphandlande myndighet i en utpekad upphandling utan den verkar snarast syfta till att uppföljning av ramavtalet ska göras och tillsynsåtgärder vidtas. Kammarrätten anser med hänsyn till detta att det inte har kommit fram att bolaget har haft något sådant intresse i en viss upphandling som krävs för att det ska ha rätt att få sin ansökan om överprövning prövad av domstol. Bolagets överklagande ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 1). Peder Liljeqvist lagman ordförande Henrik Jansson kammarrättsråd Maria Ringvall kammarrättsråd referent FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 30 SÖKANDE BESLUT 2019-01-29 Meddelat i Stockholm Mål nr 1627-19 Sida 1 (2) Bilaga A Gräsvårdsmaskiner AB, 556237-7795 Agneslundsvägen 26 212 15 Malmö MOTPART SKL Kommentus Inköpscentral AB, 556819-4798 117 99 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling; fråga om avvisning FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar ansökan. Dok.Id 1063631 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon Telefax 08-561 680 00 08-561 680 01 E-post: avd30.fst@dom.se Vv'WW. domstol.se/forvaltningsratt Expeditionsticl måndag - fredag 08:00-16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 1627- 19 I STOCKHOLM SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Gräsvårdsmaskiner AB (bolaget) har i en skrivelse till förvaltningsrätten framfört synpunkter på SKL Kommentus Inköpscentral AB:s (SKL Kommentus) upphandling "Parkmaskiner och Gräsklippare 20 15", nr 10274. Skrivelsen har av förvaltningsrätten uppfattats som en ansökan om överprövning av den nu nämnda upphandlingen. Av handlingarna i målet framgår att lag (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) är tillämplig på den aktuella upphandlingen. Överprövning av en upphandling får, enligt 16 kap. 6 § andra stycket LOU, inte ske efter det avtal har slutits mellan den upphandlade myndigheten och en leverantör. Av handlingarna i målet framgår att SKL Kommentus har tecknat avtal med antagna leverantörer. Överprövning av upphandlingen får därför inte ske och bolagets ansökan ska därmed avvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (FR-05). Kerstin Andres Rådman Andreas Thörnroos har föredragit målet. tI!li SVERIGES DOMSTOLAR Hur man överklagar Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till. Överklaga skriftligt inom 3 veckor Tiden räknas oftast från den dag som ni fick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet. För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum. Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut. Bilaga ·J FR-05 Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar. Gör så här 1. Skriv förvaltningsrättens namn och målnummer. 2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner). 3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet. 4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer. Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer. Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter. 5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet. Vad händer sedan? Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller. Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten. Vilken dag går tiden ut? Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars. Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag. Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller. Sida 1 av 2 www.domstol.se Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt. Prövningstillstånd i kammarrätten När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning. Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall. • Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt. • Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet. • Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen. • Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning. Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram. Vill ni veta mer? Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet. Mer information finns på www.domstol.se. För fullständig information, se: • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap. • lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap. • lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap. • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap. Sida2av2 www.domstol.se . Den som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta . 'rurvä'ftni11gsdomstolen. Skrivelsen ställs alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men · ska skickas eller lämnas till kammarrätten. Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från elen dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagande för det allmänna räknas dock från elen dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul- eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen krävs att prövningstillstånd meddelas. Högsta förvaltningsdomstolen lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas eller om det finns synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att det finns grund för resning eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag. Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att detklartochtydligtframgåravöverklagandettillHögstaförvaltningsdomstolenvarför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Bilaga B Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR Skrivelsen med överklagande ska innehålla följande uppgifter; 1. den klagandes namn, person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges.Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen 2. det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet 3. de skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran om att få prövningstillstånd 4. den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill få till stånd och skälen för detta 5, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. DV681 Formulär 1