BESLUT 2011-08-22 Meddelat i Stockholm Mål nr 16565-11 Enhet 15 Sida 1 (3) FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen SÖKANDE TeliaSonera Sverige AB, 556430-0142 Ombud: Advokat Joakim Laver och advokat Olof Larsberger Hannes Snellman Advokatbyrå AB Box 7801 103 96 Stockholm MOTPART Inera AB, 556559-4230 Ombud: Advokat Tomas Eliasson ochjur.kand. AnnaMalin Petre Advokatfirman Delphi AB Stora Nygatan 64 211 93 Malmö UPPGIVEN MOTPART Softronic AB, 556249-0192 Ombud: Advokat Johan Kennemyr ochjur. kand. Lina Schött Advokatfirman Lindahl KB Box 1065 101 39 Stockholm SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling; nu fråga om inträde som motpart BESLUT Förvaltningsrätten avslår Softronic AB:s yrkande om att inträda som part i målet. Dok.Id 156505 Postadress 115 76 Stockholm Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon 08-561 680 00 E-post: Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 16565-11 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen BAKGRUND Inera AB ("Inera") genomför en upphandling av Ram.avtal för Kontakt­ center med tillhörande tjänster för 1177 Sjukvårdsrådgivningen. Enligt tilldelningsbeslutet daterat den 4 februari 2011 hade Inera antagit Telia Sonera AB ("Telia") som leverantör. Softronic AB ("Softronic") ansökte hos Förvaltningsrätten i Stockholm om överprövning enligt LOU. Förvaltningsrätten biföll Softronics ansökan och förordnade att upphand­ lingen rättas på så sätt att en ny utvärdering av anbuden skulle genomföras varvid anbudet från Telia AB inte skulle beaktas. Den 3 augusti 2011 med­ delade Inera ett nytt tilldelningsbeslut utan beaktande av Telias anbud. Telia har överklagat Ineras tilldelningsbeslut meddelat den 3 augusti 2011 och därvid angett Softronic som motpart i målet. YRKANDEN Softronic har i skrivelse till förvaltningsrätten yrkat att få inträda som part i målet och därvid bl.a. hänvisat till Högsta förvaltningsdomstolens avgö­ rande HFD 2011 ref. 29 (mål nr 471-11). SKÄL FÖR BESLUT Förvaltningsrätten har, såvitt nu är aktuellt, att pröva om Softronic är att anse som part i målet. Enligt 10 § förvaltningsprocesslagen ( 1971 :291), FPL, gäller att en ansök­ ningshandling ska tillställas motpart eller annan mot vilken åtgärd ifråga­ sätts. Från denna huvudregel undantas bl.a. sådana fall där det inte finns anledning anta att talan kommer att bifallas helt eller delvis. Förvaltnings- Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 16565- 1 1 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen rätten konstaterar inledningsvis att partsställning inte är en förutsättning för att kommuniceringsskyldighet ska föreligga enligt 10 § FPL. Enligt 33 § andra stycket FPL får ett beslut överklagas av den som det an­ går, om det gått honom emot. I Högsta förvaltningsdomstolens avgörande HFD 20 1 1 ref. 29 slogs fast att en leverantör som hade uteslutits från förnyad anbudsutvärdering på grund av brister i anbudet vilka påtalats i ansökan om överprövning dels borde ha beretts tillfälle att yttra sig över ansökningen, dels hade rätt att överklaga förvaltningsrättens dom. Högsta förvaltningsdomstolen tog emellertid inte stälining till huruvida leverantören hade ställning som part i förvaltnings­ rätten. Målet ifråga återförvisades till Förvaltningsrätten i Stockholm (mål nr 1 1728- 1 1), som i beslut den 14 juni 20 1 1 avvisade leverantörens yrkan­ de om interimistiska åtgärder med motiveringen att leverantören inte var att anse som part i målet. Beslutet överklagades till Kammarrätten i Stock­ holm, som i dom den 17juni 2011 i mål nr 3519-11 gjorde samma bedöm­ ning som förvaltningsrätten. Förvaltningsrättens bedömning. Av handlingarna framgår att Ineras beslut inte har gått Softronic emot. Förvaltningsrätten finner mot bakgrund av detta och med stöd av vad som sagts ovan att Softronic inte har partsställning i förvaltningsrätten. Softro� nics yrkande att inträda som part i målet ska således avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3 109/lA) Barbro Lundholm � Rådman Föredragande har varit Nike Berlin. �w�� HUR MAN ÖVERKLAGAR Den som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen ställs alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men ska skickas eller lämnas till kammarrätten. Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagande för det allmänna räknas dock från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul- eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen fordras att prövningstillstånd meddelas. Högsta förvaltningsdomstolen lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att talan prövas eller om det föreligger synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att grund for resning föreligger eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag. Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Högsta förvaltningsdomstolen varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut.Vanligtvis får, då kammarrätten inte har fattat något interimistiskt beslut om att upphandlingen inte far avslutas, avtal slutas omedelbart. I de fall där kammarrätten har fattat ett interimistiskt beslut om att upphandlingen inte far avslutas, far avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt det interimistiska beslutet. Ett överklagande av rättens avgörande far inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Skrivelsen med överklagande ska undertecknas av klaganden eller dennes ombud och inges i original samt innehålla; I. den klagandes namn, personnummer/organisationsnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. 0111 någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen 2. det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet 3. de skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran om att få prövningstillstånd 4. den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill få till stånd och skälen härför 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. dv 689-LOU Formulär 9 Bilaga