FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 DOM Mål nr 11483-13 Sida 1 (4) SÖKANDE MOTPART KONKURRENSVERKET 2013 -12- 1 0 ,,. Dnr KSnr Aktbil SAKEN 2013 -12- 0 9 Meddelad i Malmö Måleribolaget i Skåne AB, 556701-2884 Kabingatan 13 212 39 Malmö MKB Fastighets AB, 556049-1432 Box 50405 202 14 Malmö Ombud: Jur.kand. Tony Albinsson Sektor Fastighetsjuridik St Göransgatan 78 112 38 Stockholm Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Måleribolaget i Skåne AB:s ansökan om ingri­ pande enligt LOU. Avd �1¼ Dok.Id 183523 Postadress Box4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 11483-13 Avdelning 1 BAKGRUND MKB Fastighets AB (MKB) genomför upphandling avseende måleriarbeten. Upphandlingen genomförs enligt reglerna om förenklat förfarande i LOU. Enligt tilldelningsbeslut den 12 november 2013 ska kontrakt tilldelas Syd Måleri AB, Måla i Skåne AB och Lennart Ömmarks Målerifirma AB. YRKANDEN OCH INSTÄLLNING Måleribolaget i Skåne AB begär överprövning av upphandlingen och anför bl.a. följande. MKB blev efter tilldelning uppmärksammade på att Lennart Ömmarks Målerifirma AB hade angett för lågt pris i en av kolumnerna, vilket måste betyda att bolaget inte räknat in vävtillägg i korrekt kolumn. MKB lät då Lennart Örnrnarks Målerifirma AB justera sitt pris. MKB skickad därefter ut nytt tilldelningsbeslut den 12 november 2013 där Lennart Ömmarks Måle­ rifirma AB blev nummer tre istället för nummer ett. Måleribolaget i Skåne AB kan inte utläsa ur LOU att det är tillåtet att låta en anbudsgivare komplettera sitt anbud efter tilldelning och därefter göra en ny tilldelning. Beslut om till­ delning den 31 oktober 2013 ska gälla med de av anbudsgivarna lämnade pri­ serna för varje kolumn i upphandlingsprotokollet. Överprövningen handlar inte om att Måleribolaget i Skåne AB ska komma bland de tre första på till­ delningen utan om att bolaget anser det vara fel att någon efter tilldelning fått ändra sina priser och stärka sin ekonomiska ställning. MKB bestrider bifall till ansökan och anför bl.a. följande. Det stämmer att MKB har genomfört två utvärderingar. I den första utvärderingen kom ett fel­ aktigt utvärderingspris för Lennart Örnmarks Målerifirma AB att anges. MKB uppmärksammade misstaget och beslutade att göra en självrättelse. Lennart Örnrnarks Målerifirma AB har inte tillåtits att komplettera eller ändra sitt an­ bud. Den skriftväxling som skett har endast skett i syfte att klargöra hur anbu­ det ska förstås. Detta har dock ingen som helst betydelse för utvärderingen av I MALMÖ Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 11483-13 I MALMÖ Avdelning 1 Lennart Örnmarks Målerifirma AB:s anbud i förhållande till Måleribolaget i Skåne AB:s anbud utan endast för den inbördes ordningen mellan placering 1- 3. Uppgiften att Lennart Örnmarks Målerifirma AB har tillåtits ändra sitt pris är felaktig. Utvärderingen per den 12 november 2013 är riktigt genomförd. Måleribolaget i Skåne AB har inte lidit eller riskerat att lida skada eftersom bolagets anbud inte under några omständigheter kan hamna högre än på fjärde plats. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Tillämpliga bestämmelser En upphandlande myndighet ska enligt 1 kap. 9 § LOU behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömse­ sidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 4 och 6 §§ LOU framgår att förvaltningsrätten kan pröva om en upphandlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om eller får avslutas först sedan rättelse gjorts. Vid överprövningar enligt LOU gäller att förvaltningsrätten i princip endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Förvaltningsrättens bedömning En förutsättning för att en ansökan om överprövning ska kunna bifallas är att sökanden lidit eller riskerat att lida skada till följd av åberopade brister i upphandlingen. Enligt förvaltningsrättens mening visar inte vad Måleribo­ laget i Skåne AB anfört till stöd för sin talan att MKB i det aktuella upp- Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 11483-13 IMALMÖ Avdelning 1 han[lingsförfarandet har brutit mot bestämmelserna i LOU på ett sådant sätt;att bolaget därigenom har lidit eller riskerat att lida skada. Grund sak­ na$. d l r för ingripande mot upphandlingen. Ansökan ska således avslås. /I&rfö jR ;.\ 1 Eskil !Ii 'I ;I -- i AN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/IB LOU) :i\ '; \\)J HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför lagarna. viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer www.damstol.se 2. 1.