2.0 UL.2010 11:04 FÖRVALTNINGSRÄTTEN Ni.2470 S. 2/6 I GÖTEBORG 2010-07�02 Meddelat i Göteborg Avdelning 1 Dok.Id 26079 Postadress Box53197 400 15 Göteborg :BesBksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telroax 031 " 732 70 00 031 - 711 78 59 E-post: foxvaltningsrattenigoteborg@dom.se E:i;peditionstid måndag- fredag 09:00-15:00 Pilotfish Networks AB) 556565�2954 Stora Badhusgatan 18-20 41121 Göteborg MOTPART Göteborgs Spårvägar Buss AB) 556771-4380 Box424 40126 Göteborg SAKEN BESLUT Mål nr 13728-10 E Enhet 1:1 Sida 1 (4) SÖKANDE överprövning enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi� transpol'ter och posttjänster (LUF); nu fråga om interimis­ tiskt beslut __,_______ BESLUT Förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen avseende dieselM och kost­ nadsreduceringssystem tills vidare inte får avslutas. Beslutet gäller omedelbart, 2.,,UL.2010 11:04 FÖRVALTNINGSRÅTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 YRKANDEN M.M. il· 117·' , 1n. L4, IJ S, 3/6 Sida2 13728-10 BESLUT Göteborgs Spårvägar Buss AB (GS) har genomfört en upphandling av die­ sel� och kostnadsreduceringssystem.. Upphandlingen har genomförts som en förhandlad upphandling. Av underrättelse om tilldelningsbeslut den 22 juni 2010 framgår att annan än sökande bolag vunnit upphandlh1gen. Pilotfish Network AB (bolaget) yrkar att upphandlingen i första hand ska rättas på så sätt att underlaget för utvärdering av bolaget ska rättas till att baseras på offererat erbjudande utan tillval. Totalt belopp torde därmed sänkas från 2 977 500 kr till 2 620 000 kr. Offererat erbjudande möter upphandlingens samtliga ställda krav utan sådant tillval. I andra hand yrkas öve,:prövning av själva upphandlingsprocessen. Vidare yrkas att förvalt­ ningsrätten ska förordna interimistiskt att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Bolaget anför i huvudsak följande. Då bolaget endast fått ta del av sam­ manställt resultat av GS:s utvärdering kan bolaget omöjligen med säkerhet veta vilket pris som ligger till grund för bedömningen av bolagets pris. Bolaget har dock uppfattat att utvärdering har skett pä. totalt belopp om 2 977 500 kr, vilket i så fall inkluderar offererat tillbehör "CAN-ans1utning från Squarell", Under förhandlingen angavs att man troligen önskade nyttja detta. tillval samt att ett eventuellt utnyttjande i så fäll inte skulle belasta bolaget negativt vid utvärderingen. Bolagets uppfattning fu: alltså att GS vid sin utvärdering av bolaget trots allt inkluderat kostnaden för detta offe� rerade tillbehör i det pris som utgör grund för utvärderingen av bolagets anbud, vilket gjo1t detta avsevärt högre och därmed rej filt försämrat bola­ gets chanser vid utvärderingen. Vad gäller andrahandsyrkandet anför bola­ get att utvärderingen inte har skett enligt kommunicerade kriterier. Det har inte kommunicerats med bolaget vilka åtta villkol' utvärdel'ingen baserats på, Vidare hat inte GS prisförhandlat trots att priset har angivits som det 2. ,,UL. 2010 11:05 FÖRVALTNINGSRÄTTEN ! GÖTEBORG Avdelning 1 N�.. 2470 S. 4/6 BESLUT Sida3 13728-10 viktigaste kxiteriet. Angivna punkte:t: tros negativt ha på.verkat utvärdering� en av bolagets anbud. SKÄL FÖR BESLUT Gällande bestämmelser Enligt 1 kap. 24 § LUF ska upphandlande enheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke�diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Om den upphandlade enheten har brutit mot de grundläggande principema i 1 kap. 24 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada� ska rätten e11ligt 16 kap. 2 § LUF besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Rätten får omedelbart besluta att upp­ handlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats, Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle med:fora kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Förvaltningsrättens bedömning Vid sin bedömning av förutsättningarna för ett interimistiskt beslut har förvaltningsrätten att göra en preliminär bedömning av om den upphand­ lande enheten har bmtit mot principerna i 1 kap, 24 § LUFS eller mot nå­ gon annan regel i lagen och om detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada. 2. JUL. 2010 11:05 FÖRVALTNlNGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 N�. 2470 S. 5/6 Sida4 13728-10 BESLUT De omständigheter som bolaget anför kan ha innebuxit att de11 upphandlan­ de enheten har brutit mot LUFS på ett sätt som medför att principerna i l kap, 24 § LUFS har trätts för när. Enligt Regeringsrätten ska ett interimistiskt beslut ses just som en tillfällig åtgärd i avvaktan på det slutliga ställningst.agandet. Ett sådant förordnande kan krävas för att göra det möjligt att överhuvudtaget kunna genomföra en överprövning av en viss upphandling Gfr Regeringsrätten avgöranden RÅ 2003 ref. 64 och 2005 ref. 17). Förvaltnings:rätten anser med hänsyn härtill att upphandlingen tills vidare inte bör fä avslutas. HUR MAN ÖVERKLAGARi se bilaga 1 (DV 3109/lB) Föredragande i målet har varit Hano.ah Ivarsson, ] � j J Fö.c att ett ö-verklagande ska lomna ta.s upp i kan:una.t.tätten fo.t&as att ptövnio.gstillstånd meddefas. Katnrnar:tä.tten 1äron11.t prövoingstill­ ständ om det är av 't"ikt för ledniog av riitl1lrll­ lämpoingen att övccltlagandet prövas, anled­ o.iog förekommer till ändring i det slut vartill fötv'al.ttungsi:litten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva öve.dcl�dct. Om ptövn.ingstillstånd inte meddelas stiit för- vafo:tlngs:rlittens beslut fast Det fu: ditfö:r vik- rigt att det klart och tydligt fra.rng¼.t av övei:k!a- g;mdet till kaco.mru:rätten varför man anser ;tt J?rövni.ngstillstånd bör med.delas. S.k:rivelsett ska vara undertecknad av kbganden eller ha.os ombud. Adt:essen tili fö:t\•altnings:cät­ ten f.t11mgru: av be.slutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända: in fu.11rrutlrt i original samt uppge sitt oaron, adtess och telefon� nummer. e� .. .§Sl r:., 2.JUL.2010 11:05 in. 2470 Bilaga (: 'J , t/r 0/ 0 SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNINGSTILLSTÅND Den sornvillöverklaga förvaltnings:cii.tteo..s be­ slut ska skri.va till Kacarru1trii.tte.n i Göteborg. Skrivelsen ska dock sldckas ellet läxnnas till föcvaltningstätten. ÖV'e.tklagandet ska ha komtt.tit in till forvalt­ ningsrii.tt� inom. tre veckor från deo dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentligpart rfilm.11.S emellertid från den dag beslutet rned.deb.des. Skrivelsen med Bverk[agande ska innehålla Om sista dagen. .för öve.rklagaodet infaller på lordag, söndag ellet helgdag, wdso�fton, julafton elle,; nyarsafton .räcker det ai't skrivel­ l . 2. 3. 4. 5. den klagandes namn, personnuo:imer, yrke, postadtess och telefoMu.cnme.t. Dessutom ska adress och telefoonummet till lll:bets" plats� och e:vc:a.tuell ant1an plats där kla­ ganden kan nås fö:r: delgivning lämnas om