Dok.Id 185319 Postadress Box 406 581 04 Linkšping Besšksadress Brigadgatan 3 Telefon 013-25 11 00 E-post: forvaltningsrattenilinkoping@dom.se Diversey Sverige AB, 556615-2525 Box 47313 100 74 Stockholm Ombud: Lilly Izgi Diversey Sverige AB Box 47313 100 74 Stockholm MOTPARTER 1. Upphandlingscenter, 222000-2527 Slottsgatan 118 602 22 Norrkšping 2. FinspŒngs kommun 612 80 FinspŒng 3. Katrineholms kommun 641 80 Katrineholm 4. Kinda kommun 590 40 Kisa 5. Sšderkšpings kommun 614 80 Sšderkšping 6. Valdemarsviks kommun 615 80 Valdemarsvik 7. VingŒkers kommun 643 80 VingŒker Ombud fšr 2-7: Upphandlingscenter Slottsgatan 118 602 22 Norrkšping SAKEN …verpršvning av upphandling enligt lagen (2007:1091) om offentlig upp- handling, LOU; nu frŒga om talerŠtt ___________________ 1 F…RVALTNINGSR€TTEN I LINK…PING Enhet 2 S…KANDE BESLUT 2014-11-04 Meddelat i Linkšping MŒl nr 6966-14 Telefax Expeditionstid mŒndag Ð fredag 08:00-16:00 013-25 11 40 F…RVALTNINGSR€TTEN BESLUT 6966-14 I LINK…PING Enhet 2 F…RVALTNINGSR€TTENS AVG…RANDE FšrvaltningsrŠtten avvisar Diversey Sverige AB:s ansškan om šverpršv- ning. ___________________ 2 F…RVALTNINGSR€TTEN BESLUT 6966-14 I LINK…PING Enhet 2 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. FinspŒngs, Katrineholms, Kinda, Sšderkšpings, Valdemarsviks och Vin- gŒkers kommuner samt Upphandlingscenter, fšr Linkšpings och Norrkš- pings kommuner, (kommunerna) genomfšr en upphandling avseende ram- avtal av leveranser av maskindisk- och torkmedel, medel fšr švrig kšks- rengšring samt lŒn av doseringsutrustningar inklusive service, dnr UH- 2014-204 (upphandlingen). Tilldelningsbeslut fattades den 2 oktober 2014, i vilket anbudet frŒn Aksab Kemi AB antogs. Diversey Sverige AB (bolaget) ansšker om šverpršvning av upphandling- en och yrkar bl.a. att upphandlingen ska rŠttas pŒ sŒdant sŠtt att kontraktet ska tilldelas Papyrus Supplies AB, med bolaget som underleverantšr. Till grund fšr talan anfšr bolaget bl.a. fšljande. Bolaget har styrkt sitt avtalsŒ- tagande tillsammans med Papyrus Supplies AB i samarbetsavtal. DŠr offe- rerade produkter med tillhšrande utrustningar i Papyrus Supplies AB:s anbud Šr producerade av bolaget, som svarar fšr utbildning, funktion, utlŒ- ning, montering och service av utrustningen. …vriga lŠmnade anbud Šr inte fšrenliga med i upphandlingen uppstŠllda krav och skulle dŠrfšr ha fšrkas- tats. Bolaget har lidit skada pŒ grund av utebliven fšrsŠljning genom Pa- pyrus Supplies AB. Kommunerna yrkar i fšrsta hand att ansškan om šverpršvning ska avvisas och i andra hand att ansškan ska avslŒs. Till stšd fšr talan anfšr kommu- nerna bl.a. fšljande. Bolaget saknar talerŠtt dŒ bolaget endast Šr underleve- rantšr till anbudsgivare i upphandlingen och dŠrmed inte har nŒgot intresse av att tilldelas ett offentligt kontrakt i upphandlingen. Bolaget saknar Šven processbehšrighet att fšra Papyrus Supplies AB:s talan, dŒ bolaget inte Šr ombud i mŒlet. Vidare har upphandlingen handlagts i enlighet med de grundlŠggande principerna i LOU och fšrfrŒgningsunderlaget. 3 F…RVALTNINGSR€TTEN BESLUT 6966-14 I LINK…PING Enhet 2 SK€LEN F…R F…RVALTNINGSR€TTENS AVG…RANDE En leverantšr som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada kan enligt 16 kap. 4 € LOU ansška om šverpršvning av en upphandling. Av praxis fšljer att en leverantšr har talerŠtt om denne kan komma att stŒ i direkt avtalsfšrhŒllande med den upphandlande myndigheten. En underle- verantšr har dŠremot i praxis inte ansetts omfattas av begreppet leverantšr och har sŒledes inte tillerkŠnts talerŠtt (jfr KammarrŠtten i Sundsvalls dom den 2 mars 2005 i mŒl nr 328-05, KammarrŠtten i Gšteborgs dom den 11 april 2006, i mŒl nr 1414-06 och KammarrŠtten i Stockholms dom den 18 juni 2014 i mŒl nr 3870-14). Det Šr ostridigt att bolaget inte sjŠlv har lŠmnat anbud i upphandlingen. Bolaget anser sig ha lidit skada pŒ grund av utebliven fšrsŠljning genom en anbudsgivare, vars anbud inte antogs i upphandlingen. Bolaget Šr sŒledes endast underleverantšr till en anbudsgivare i upphandlingen. Som sŒdan kan bolaget inte komma att stŒ i nŒgon direkt avtalsrelation till kommuner- na. Bolaget har inte heller gjort gŠllande att bolaget pŒ annat sŠtt skall be- traktas som leverantšr i upphandlingen. Bolaget Šr sŒledes inte en sŒdan leverantšr som avses i 16 kap. 4 € LOU och har hŠrmed inte rŠtt att ansška om šverpršvning av upphandlingen. Bolagets ansškan om šverpršvning ska dŠrfšr avvisas. HUR MAN …VERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1D LOU). Kristina AndrŽ Lilja Fšredragande har varit Seyde Bunyemen Ogur. 4 Den som vill šverklaga fšrvaltningsrŠttens beslut ska skriva till KammarrŠtten i Jšnkšping. Skrivelsen ska dock skickas eller lŠmnas till fšrvaltningsrŠtten. …verklagandet ska ha kommit in till fšrvaltningsrŠtten inom tre veckor frŒn den dag dŒ klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig fšrhandling, eller det vid en sŒdan fšrhandling har angetts nŠr beslutet kommer att meddelas, ska dock šverklagandet ha kommit in inom tre veckor frŒn den dag domstolens beslut meddelades. Tiden fšr šverklagandet fšr offentlig part rŠknas frŒn den dag beslutet meddelades. Om sista dagen fšr šverklagandet infaller pŒ lšrdag, sšndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyŒrsafton rŠcker det att skrivelsen kommer in nŠsta vardag. Fšr att ett šverklagande ska kunna tas upp i kammarrŠtten fordras att pršvningstillstŒnd meddelas. KammarrŠtten lŠmnar pršvningstillstŒnd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som fšrvaltningsrŠtten har kommit till, 2. det inte utan att sŒdant tillstŒnd meddelas gŒr att bedšma riktigheten av det slut som fšrvaltningsrŠtten har kommit till, 3. det Šr av vikt fšr ledning av rŠttstillŠmpningen att šverklagandet pršvas av hšgre rŠtt, eller 4. det annars finns synnerliga skŠl att pršva šverklagandet. Om pršvningstillstŒnd inte meddelas stŒr fšrvaltningsrŠttens beslut fast. Det Šr dŠrfšr viktigt att det klart och tydligt framgŒr av šverklagandet till kammarrŠtten varfšr man anser att pršvningstillstŒnd bšr meddelas. Skrivelsen med šverklagande ska innehŒlla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska ocksŒ anges samt eventuell annan adress dŠr klaganden kan nŒs fšr delgivning. Om dessa uppgifter har lŠmnats tidigare i mŒlet Ð och om de fortfarande Šr aktuella Ð behšver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e- postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om nŒgon person- eller adressuppgift Šndras, ska Šndringen utan dršjsmŒl anmŠlas till kammarrŠtten. 2. den dom/beslut som šverklagas med uppgift om fšrvaltningsrŠttens namn, mŒlnummer samt dagen fšr beslutet, 3. de skŠl som klaganden anger till stšd fšr en begŠran om pršvningstillstŒnd, 4. den Šndring av fšrvaltningsrŠttens dom/beslut som klaganden vill fŒ till stŒnd, 5. de bevis som klaganden vill Œberopa och vad han/hon vill styrka med varje sŠrskilt bevis. Adressen till fšrvaltningsrŠtten framgŒr av domen/beslutet. I mŒl om šverpršvning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom omrŒdena vatten, energi, transporter och posttjŠnster fŒr avtal slutas innan tiden fšr šverklagande av rŠttens dom eller beslut har lšpt ut. I de flesta fall fŒr avtal slutas nŠr tio dagar har gŒtt frŒn det att rŠtten avgjort mŒlet eller upphŠvt ett interimistiskt beslut. I vissa fall fŒr avtal slutas omedelbart. Ett šverklagande av rŠttens avgšrande fŒr inte pršvas sedan avtal har slutits. FullstŠndig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behšver Ni fler upplysningar om hur man šverklagar kan Ni vŠnda Er till fšrvaltningsrŠtten. www.domstol.se Bilaga 1 HUR MAN …VERKLAGAR - PR…VNINGSTILLSTND DV 3109/1 D LOU ¥ 2013-06 ¥ Producerat av Domstolsverket