FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN Mattias Håkansson Föredragande SÖKANDE Mål nr 5242-10 E Enhet 1 VR-Track Ltd Finland, Filial Sverige Kyrkogatan 12 972 32 Luleå MOTPART Trafikverket 781 89 Borlänge SAKEN DOM 2010-09-02 Meddelad i Falun Sida 1 (4) .,.. ����;,·,;�, 2010 -09- 0 9 Överprövning enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår VR-Track Ltd Finlands begäran om överpröv­ nmg. �s�- Dok.Id 13858 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5242-10 E IFALUN BAKGRUND Trafikverket har genomfört en upphandling avseende "Kalix Bangårdsom­ byggnad, Mark & BEST-arbeten" (diariem TRV2010/45467). Trafikverket beslutade den 23 juni 2010 att anta Balfour Beatiy Rail AB (i det fö\jande Balfour) som entreprenör med motiveringen att Balfour lämnat det ekono­ miskt mest fördelaktiga anbudet. I dom den 17 augusti 2010 (mål m 4529-10) bestämde förvaltningsrätten att den aktuella upphandlingen inte får avslutas förrän Trafikverket vidtagit rättelse genom att utesluta Balfours anbud från utvärderingen. Med anledning av förvaltningsrättens dom beslutade Trafikverket om rät­ telse på så sätt att Balfours anbud ansågs ha kommit in för sent och tog därför inte upp detta till prövning. Vidare beslutade Trafikverket att avbry­ ta upphandlingen. Beslutet motiverades med att det endast kvarstår ett an­ bud sedan Balfours anbud förkastats vilket medför att ingen konkmTenssi­ tuation uppstår som gör det möjligt att jämföra priser mellan olika anbuds­ givare. Dessutom angavs att det kvarstående anbudet är för högt för att kunna bekostas med tillgängliga medel. YRKANDEN M.M. VR�Track Ltd Finland (i det fö\jande bolaget) begär överprövning och yrkar att förvaltningsrätten upphäver Trafikverkets beslut att avbryta upp­ handlingen samt att förvaltningsrätten förpliktar Trafikverket att fullfölja upphandlingen i enlighet med förvaltningsrättens dom genom förnyad ut­ värdering med uteslutande av Balfours anbud från utvärderingen. Vidare yrkar bolaget att förvaltningsrätten genom interimistiskt beslut meddelar att upphandlingen inte får avslutas innan lagakraftvunnet beslut avkunnats. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5242-10 E ! FALUN Till stöd för sin talan anför bolaget i huvudsak följande. Ett beslut om av­ brytande måste vila på sakligt godtagbara skäl och det får inte vara god­ tyckligt. Ett sådant beslut måste fö\ja de grundläggande reglerna i det ge­ menskapsrättsliga systemet i allmänhet och förbudet mot diskriminering i synnerhet. Det åligger den upphandlande myndigheten att styrka att den ytterst begränsade möjligheten att avbryta upphandlingen som står till buds får utnyttjas i det här fallet. Det finns inget som talar för att det kvarvaran­ de anbudet inte skulle vara avgivet i full konkurrens eller konkunenskraf­ tigt. Trafikverket motsätter sig bolagets yrkanden. Till stöd för sin inställning anför Trafikverket i huvudsak fö\jande. När endast ett giltigt anbud in­ kommit eller endast ett giltigt anbud återstår vid en offentlig upphandling har den upphandlande myndigheten rätt att avbryta den pågående upphand­ lingen. En upphandlande myndighet har också rätt att avbryta upphand­ lingen om utvärderingen visar att enhetens budget har överskridits. Det finns således godtagbara skäl för att avbryta upphandlingen. Det är heller inte visat att bolaget lidit skada eller kan komma att lida skada genom be­ slutet att avbryta upphandlingen. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Av 16 kap. 2 § LUF framgår att om den upphandlande enheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 24 § eller någon annan bestän1- melse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gj01is. Rätten får enligt andra stycket san11lla lagrum omedelbart besluta att upp­ handlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5242-10 E IFALUN Förvaltningsrätten gör fö\jande bedömning. Frågan i målet är om det förelegat förutsättningar för Trafikverket att be­ sluta att upphandlingen ska avbrytas. Den omständigheten att endast en lämplig anbudsgivare återstår får som regel anses som ett godtagbart skäl för att avbryta en pågående upphand­ ling (se bl.a. RÅ 2008 ref. 35). Förvaltningsrätten finner att det inte framkommit annat än att beslutet att avbryta upphandlingen vilat på sakligt godtagbara skäl. Vid sådant förhål­ lande och då det heller inte framkommit att de grundläggande principerna åsidosatts ska bolagets begäran om överprövning lämnas utan bifall. Då förvaltningsrätten slutligt avgjort målet genom denna dom saknas skäl att pröva bolagets yrkande att förvaltningsrätten ska meddela ett intermis­ tiskt beslut i saken. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 31 09/lc). rådman