FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA SÖKANDE Ahlsell AB, 556012-9206 Ombud: Erika Togö Tenders Sverige AB Nygatan 34 582 19 Linköping MOTPARTER 1. Arboga kommun Box45 732 21 Arboga 2. Kungsörs kommun 736 85 Kungsör 3. Köpings kommun Box143 731 85 Köping BESLUT 2011-07-28 Meddelat i Uppsala Målm 3357-1lE Enhet 1 Sida 1 (4) Genom: Västra Mälardalens Kommunalförbund 731 85 Köping ÖVERPRÖVAD UPPHANDLING Kommunernas i Arboga, Askersund, Degerfors, Hallsberg, Karlskoga, Kumla, Kungsör, Köping och Lekeberg samt Bergslagens kommunaltek­ niks upphandling avseende VA-VVS-material K.s 363/2010 SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU; nu fråga om avvisningsyrkande BESLUT Förvaltningsrätten avslår Arboga kommuns, Kungsörs kommuns och Kö­ pings kommuns yrkande om att Ahlsell AB:s begäran om överprövning ska avvisas. KONKURRENSVERKET 2011-07- 2 9 Avd DnrDoss Aktbit Dok.Id 36920 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-16 73 00 018-16 73 43 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:30-12:00 13:00-16:30 � ;f. ••. •i ,l . -�� Kommunerna i Arboga, Askersund, Degerfors, Hallsberg, Karlskoga, Kumla, Kungsör, Köping och Lekeberg samt Bergslagens kommunalteknik har begärt in anbud i offentlig upphandling avseende ramavtal för VA­ VVS-material. I tilldelningsbeslut den 3 maj 2011 anges att Dahl Sverige AB har antagits som leverantör. Ahlsell AB (bolaget) ansöker om överprövning i en begäran som inkom till Förvaltningsrätten i Karlstad den 11 maj 2011. Bolaget yrkar att upphand­ lingen ska göras om och att förvaltningsrätten ska besluta att upphandling­ en inte får avslutas i avvaktan på slutlig prövning. Till stöd för sin talan anför bolaget bl.a. följande. Förfrågnings1mderlaget har varit otydligt an­ gående vad som avsetts med ordet "produktgrupper" i skallkravet i punkten 2.11. Vid kvalificering av anbuden har kommunerna inte följt de produkt­ grupper som angivits i artikelspecifikationen. Endast bolagets anbud har förkastats på denna grund, varför bolaget har lidit skada på grund av för­ frågningsunderlagets otydlighet. Den 11 maj 2011 beslutade Förvaltningsrätten i Karlstad att Askersunds, Degerfors, Hallsbergs, Karlskoga, Kumla, Lekebergs och Örebro kommu­ ner samt Bergslagens Kommunaltelmik tills vidare inte får avsluta upp­ handlingen VA-YVS-material, dm Ks 363/2010. ''�··r••�• •• •, _... ·-· •·. . -�:. _§ Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3357-11 I UPPSALA 2011-07-28 .. , . . .. '! _. ...:;,.;_,. Arboga kommun, Kungsörs kommun och Köpings kommun föreläggs att inkomma med yttrande över innehållet i bifogade handlingar (förvaltnings- :�t�k.!".,:i,,/}l�:..1!.:i/!l::-,��/.:.;.1⁄2;.,.f'.-,7-,,4;:-�.,,......tj,:71,;1., ,f1,., .... 't.••· ,.,..,.,. r''.ffjf�if:���)%f }�i r Y } �?q;\! ,�?Jl� aktb1·1aga 3). Yttrandet s1rn vara sknfthgt och ha kormmt m till för- r � J.' ;1}�x �. valt�ingsrätten senast den 8 augusti. Om något yttrande inte kommer in j ,i;. ;·•... --z- :�i1t:H � --- T:'/:�r•,'{(�, --�- ,'--------- BAKGRUND , . . . . . .. i,,,,"""''b,.,, .. '·-"· .. ,, . c��-�ålet ändå komma att avgöras. \'•'-�:;-f ! ',,.· , •·•·, ,_,. 'I, Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3357-11 Den 16 juni 2011 beslutade Förvaltningsrätten i Karlstad att avskriva målet i den del det gäller Askersunds kommun, Bergslagens Kommunalteknik, Degerfors kommun, Hallsbergs kommun, Karlskoga kommun, Kumla kommun, Lekebergs kommun och Örebro kommun. I den del det avser Arboga kommun, Kungsörs kornmun. och Köpings kommun överlämnade Förvaltningsrätten i Karlstad målet till Förvaltningsrätten i Uppsala den 29 juni 2011. I beslut den 30 juni 2011 förordnade förvaltningsrätten att Arboga kom­ mun, Kungsörs kommun och Köpings komm1m inte får avsluta upphand­ lingen avseende VA-YVS-material Ks 363/2010 innan rätten har beslutat något annat. Samtidigt förelades kommunerna att inkomma med yttrande över bolagets begäran om överprövning. I yttrande till förvaltningsrätten yrkar kommunerna Arboga, Kungsör och Köping att bolagets begäran om överprövning ska avvisas då den inkommit efter det att avtalsspänen gått ut. Till stöd härför anför kommunerna bl.a. följande. De upphandlande myndigheterna meddelade nytt tilldelningsbe­ slut den 3 maj 2011 där Dahl Sverige AB tilldelades kontrakt. Detta skedde elektroniskt och avtalsspälT rådde då till den 15 maj och nytt kontrakt kun­ de tecknas den 16 maj 2011. Då det inte inkommit någon överprövning gällande kommtmema Arboga, Kungsör och K.öping påbörjades avtals­ skrivning. Den avbröts av beslut från Förvaltningsrätten i Karlstad den 16 juni 2011 där även komm1merna Arboga, Kungsör och K.öping nämns som sökande för första gången i beslutet. Inlämnandet av överprövningen sked­ de den 30 juni 2011. SKÄL FÖR BESLUTET Upphandlingen avseende VA-YVS-material påbötjades före den 15 juli 2010, varför LOU:s bestämmelser i dess lydelse före den 15 juli 2010 är tillämpliga. I UPPSALA 2011-07-28 Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3357-11 Av 16 kap. 1 § LOU i tillämplig lydelse framgår bl.a. att vid tillämpning av annat förfarande än direktupphandling får en ansökan inte prövas efter den tidpunkt då det finns ett kontrakt. Den får dock, förutom i särskilt angivna fall, prövas till dess att tio dagar gått från det att den upphandlande myn­ digheten lämnat underrättelse om beslut enligt 9 kap. 9 § till anbudssökan­ dena eller anbudsgivarna, eller rätten - om den har fattat ett interimistiskt beslut - upphävt det beslutet. En ansökan som inkommer inom tio dagar från underrättelsen ska alltså prövas trots att kontrakt har tecknats. En an­ sökan som inkommer senare kan prövas så länge kontrakt inte föreligger. I förevarande fall har annat inte framkommit än att kommunerna Arboga, Kungsör och Köping ännu inte tecknat något kontrakt avseende aktuell upphandling. Bolagets ansökan om överprövning kan därför prövas. Kommunernas yrkande om att begäran om överprövning ska avvisas ska således avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lA) ,�{ I UPPSALA 2011-07-28 Annika Lowen rådman Målet har handlagts av Lisa Klasson. 000 0� . SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR= PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den sotn vill överklaga frö valtningsrättens be­ slut ska skriva till K.atntnarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltn ingsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentligp art räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller :nyårsafton räcker det att skrivel­ sen komn1er in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lätnpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekom.mer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten konttnit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtnings.rättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till katntnarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnumn1er, yrke, postadress och telefonnunttner. Dessutom ska adress och telefonnutntner till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning läntt1as om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i tnå­ let. Otn någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnutntner san1t dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltnings.rättens beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till. förvaltnings.rät­ ten fran1går av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska de1111e sända in fullmakt i original san1t uppge sitt namn, adress och telefon­ numn1er. www.domstol.se