FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT Mål nr 3182-10 Rotel 6 Sida 1 (3) I LINKÖPING 2010-03-26 Meddelat i Linköping Dok.Id4143 Postadress Box406 581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan3 Telefax 013-2511 40 forvaltningsrattenilinkoping@dom.se SÖKANDE 21111D-i11B--i111 Elena Klevjits 100 Språk AB, 556780-9305 Salagatan 18 753 30 Uppsala MOTPART Migratio11sverket 601 70 Norrköping SAKEN Offentlig upphandling; interimistisk åtgärd FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten beslutar att Migrationsverkets upphandling tillhandahål­ lande och förmedling av kontakttolkar (Dnr 22-2009-34362) inte får avslu­ tas inte får avslutas. Beslutet gäller omedelbart och till dess förvaltningsrätten förordnar annat. Telefon Expeditionstid måndag- fredag 09:00-12:00 13 :00-15:00 013-2510 00 E-post: FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I LINKÖPING 2010-03-26 Migrationsverket genomför en upphandling (dnr 22-2009,.3462) avseende tillhandahållande och förmedling av kontakttolkar. Upphandlingen genom­ förs som förenklat förfarande enligt 15 kap LOU. Tillämpat utvärderings­ kriterium är det ekonomiskt mest fördelaktiga. Enligt tilldelningsbeslut den 19 mars 2010 har kommunerna funnit att an­ nan leverantör än Elena Klevjits 100 språk AB (bolaget) lämnat det eko­ nomiskt mest fördelaktiga anbudet. Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att förvalt­ ningsrätten ska förordna att upphandlingen inte får avslutas samt att ny prövning av inkomna anbud ska göras. Vidare yrkas att förvaltningsrätten genom interimistiskt beslut ska förordna att upphandlingen inte får avslutas förrän något annat har beslutats. Till stöd för sin talan anför bolaget bl.a. följande. Migrationsverket har på ett subjektivt och diskriminerande sätt, beslutat att av bolaget angivna referenser inte är fullständiga, trots att alla referenskunder har fortsatta och löpande uppdrag hos bolaget. Att subjek­ tivt bedöma vikt av referenser är brott mot LOU. På grund av detta har bolaget diskriminerats som nystartat företag. Anbudsgivarens lämplighet kan inte utvärderas enbart på inlämnade referenser enligt ett avgörande i EG-domstolen. Migrationsverket har missbrukat kravet på referenser i syf­ te att sålla bmi och diskriminera anbudsgivare. Bolaget riktar vidare in­ vändning mot Migrationsverket utvärdering av bolagets tekniska resurser, redogörelse över tidigare utförda tolkuppdrag, redovisad språkförteckning och beskrivna kvalitetssälaingsrutiner. Migrationsverket har vidare under upphandlingen brutit mot kravet på transparens genom att välja ett företag som valt att sekretessbelägga sina priser. Enligt LOU ska 70 procent av prisbilden vara offentlig under upphandlingen, för att undvika prisdump­ ning och snedvriden konkurrens, som leder till en felaktig utvärdering med risk för att en eller flera leverantörer gynnas eller missgynnas. Sida 2 3182-10 BESLUT Sida 3 3182-10 FÖRVALTNINGSRÄTTEN 2010-03-26 I LINKÖPING SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Upphandlande myndigheter ska enligt 1 kap. 9 § lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-dislaiminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. I 16 kap. 2 § LOU anges följande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. - Rätten får ome­ delbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Förvaltningsrättens bedömning Allmänna krav för att omedelbart besluta att en upphandling inte får avslu­ tas är att sökanden kan visa dels legal och faktiskt grund för sin begäran om överprövning, dels omständigheter som ger anledning till brådska. Så­ dant beslut bör dock inte fattas om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Vad som hittills framkommit i målet utgör skäl för att omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 D). M�� ' a,Wi..f M iann\Allgurzy Föredragande har varit Richard Rydberg. SVERIGES DOMSTOLAR Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. K.ammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om fötvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, .3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. 000 0 www.domstol.se