FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr 1194-11 Sida 1 (3) I VÄXJÖ 2011-05-03 Föredragande: Carin Gunnarsson SÖKANDE Meddelad i Växjö Stoby Måleri AB, 556128-9744 Okvägen 6, Gäddastorp 281 51 Hässleholm Ombud: Jur.kand. Emma Broddesson MAQS Law Firm Advokatbyrå i Malmö KB Box 226 201 22 Malmö MOTPART Olofströmshus AB, 556415-6445 Box 194 293 23 Olofström SAKEN KONKURRENSVERKET 2011 -05- 0 5 Dnr Doss Aktbil Avd Överprövning av upphandling enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten förordnar att upphandlingen i den del som avser mål­ ningsentreprenaden ska göras om. Dok.Id 27600 Postadress Box42 3.51 03 Växjö Besöksadress Kungsgatan 8 Telefon Telefax 0470-868 00 0470-869 50 E-post: forvaltningsrattenivaxjo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1194-11 I VÄXJÖ YRKANDEN M. M. Olofströmshus AB har genomfört en upphandling avseende ombyggnad av flerbostadshus, Järnshög 6:64. Olofströmshus AB beslutade den 18 mars 2011 i den del som avser målningsentreprenaden att tilldela HS Service o Support uppdraget. StobyMåleriAB ansökeromöverprövningavupphandlingenavseende målningsentreprenaden och yrkar att upphandlingen ska göras om. Stoby Måleri AB anför bl.a. följande. Enligt förfrågningsunderlaget ska det an­ bud som innehåller det lägsta priset antas. Av förfrågningsunderlaget framgår således att ingen annan omständighet än angivet pris för efterfrå­ gad målerientreprenad ska ligga till grund för anbudsutvärderingen. An­ budsgivarens priser för ÄTA-arbeten (tilläggsarbeten) ska - såvitt framgår av förfrågningsunderlaget - inte utvärderas. Olofströmshus AB har utöver vad som ska utvärderas enligt förfrågningsunderlaget utvärderat prisupp­ gifter för icke-specificerade ÄTA-arbeten. Detta utvärderingskriterium har inte varit en synbar förutsättning i upphandlingen. Förfarandet strider mot kravet på transparens i upphandlingsförfaranden och kan därför inte lagli­ gen genomföras. Upphandlingen ska därför göras om. Stoby Måleri AB kan komma att lida skada då man inte har haft möjlighet att utforma ett optimalt anbud eftersom man inte kunnat förutse att timpriser för ÄTA­ arbeten skulle utvärderas. Olofströmshus AB medger att utvärdering har skett med timpris, vilket inte varit föremål för utvärdering enligt anbudsförfrågan. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Enligt 16 kap. 1 § LOU får en leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada ansöka om åtgärd enligt 5 eller 15 §. Enligt 5 § ska 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1194-11 I VÄXJÖ rätten, om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Olofströmshus AB medger att vid utvärderingen av anbuden i aktuell upp­ handling har timpris utvärderats, vilket inte framgått av förfrågningsunder­ laget. Det får anses klarlagt att Olofströmshus AB har brutit mot bestäm­ melserna i LOU och att Stoby Måleri AB härigenom kan komma att lida skada. Vid sådant förhållande och då bristen hänför sig till förfrågningsun­ derlaget, ska upphandlingen göras om. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/l d-LOU) I,, .. ·ill"i-· ;.;'}�i;,- SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lD LOU