FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 Maria Persson SÖKANDE Björnkläder AB, 556084-1784 Box 4154 422 04 Hisings Backa MOTPART Region Skåne 291 89 Kristianstad SAKEN , Mål nr 12966-10 E DOM Sida 1 (5) . ,iL.1.�!&!!i�•�-1-IL!!ll!!!l!l!IIDl!lllEll!i - 2010 ·10- 2 2 2010 -10- 2 1 Meddelad i Malmö Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår Björnkläder AB:s ansökan om ingripande med stöd av LOU. Dok.Id 34232 Postadress Box4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN lMALMÖ Avdelning 1 YRKANDEN M.M. '· Regionse.rvice, dnr 1000972. Upphandlingen genomförs som en öppen up:phåi1dling enligt LOU. Enligt tilldelningsbeslut den 24 september 2010 har Felestad Trading AB (Felestad) tilldelats kontraktet. Björnkläder AB (Björnkläder) ansöker om överprövning av upphandling­ en och yrkar att upphandlingen ska göras om. Som grund för sin talan an­ för Björnkläder att Felestad har offererat produkter som inte uppfyller ställda skall-krav. Som exempel på detta anges följande. Position 1.11 Skyddsskor: Det uppställda skall-kravet anger att skorna ska fim1as med aluminium- eller komposithätta. Den av Felestad offererade skon Techno Orion (produktnummer 100840-01) har stålhätta. Position 1.I Sommarjacka ·· midjekort: De uppställda skall-kraven anger dels att jackan ska vara försedd med en tvåvägsdragkedja, dels att den ska finnas i färgerna grått, svart och vitt. Den av Felestad offererade jackan Comfort Light är försedd med en envägsdragkedja och den finns inte i vitt. Position 1.4 B Midjebyxa/Hantverkare 100 % bomull: Det uppställda skall­ kravet anger att byxan ska finnas i särskild dammodell. Den av Felestad offererade byxan (produktnummer 1550 1370 9499) fim1s inte i darnn10- dell. Position 1.2 A Vinterjacka - trekvartslång: Det uppställda skall-kravet an­ ger att jackan ska vara försedd med en tvåvägsdragkedja. Den av Felestad offererade jackan (produktnummer 4800 1900) är försedd med en envägs­ dragkedja. DOM Sida 2 12966-10 E Region Skåne genomför en upphandling av skydds- och profilkläder till '. DOM Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN 12966-10 E I MALMÖ Avdelning 1 Region Skåne bestrider bifall till ansökan och anför i huvudsak fö\jande. Av förfrågningsunderlaget framgfu· att anbudsgivarna, för varje produkt som omfattas av anbudsgivarens anbud, ska lämna in särskilt varuprov. Den särskilt utsedda referensgruppen har utifrån de varuprov som lämnats in kontrollerat om produkten uppfyller de skall-hav som ställts. I vissa fall har anbudsgivarna inkommit med produkter som inte återfinns i anbudsgi­ varnas produktkataloger. Det finns inte något krav på att lämna in produkt­ katalog utan i den mån detta har skett, har detta skett frivilligt. Eventuellt ingivna produktkataloger har inte beaktats vid utvärderingen eller vid kon­ trollen av om skall-haven uppfyllts. Felestads anbud har uppfyllt samtliga skall-hav. Förvaltningsrätten har den 1 oktober 2010 beslutat att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. DOMSKÄL Enligt 16 kap. 1 och 2 §§ LOU kan rätten pröva om en upphandlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphand­ ling ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Där­ vid gäller att rätten endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-dishiminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Härvid gäller att en upphandlande myndighet inte får anta ett anbud som inte uppfyller kraven enligt förfrågningsunder­ laget och inte heller göra prövningen mot andra kriterier än dem som fun­ nits med i förfrågningsunderlaget. Sida 4 FÖRVAL TNINGSRÄTTEN DOM 12966-10 E Avdelning 1 IMALMÖ I den kravspecifikation som finns som bilaga 1 till förfrågningsunderlaget anges under punkten 7 "Varuprov" att varuprov ska sändas separat samti­ digt med anbudet och vara märk.i med anbudsgivarens narnn samt posi­ tionsnummer enligt sortimentsförteckningen. Förvaltningsrätten gör följande bedömning. Björnkläder gör gällande att Felestads anbud inte uppfyller skall-kraven avseende fyra positioner i sortimentsförteckningen och har till stöd härför, till sin ansökan om överprövning, bifogat utdrag ur olika produktkataloger. I en av produktkatalogerna anges det att vinterjack.an med produktnummer 4800 1900 är försedd med envägsblixtlås. Enligt det uppställda skall-kravet avseende position 1.2 A Vinterjacka - trekvartslång ska jackan vara för­ sedd med tvåvägsblixtlås. Region Skåne har anfört att Felestad har lämnat in varuprov avseende varje produkt och att Region Skåne utifrån de inläm­ nade varuproverna har kontrollerat att samtliga skall-krav är uppfyllda. Enligt förvaltningsrätten förefaller det märkligt att de produkiegenskaper som anges i produktkatalogen inte stämmer överens med de insända varu­ proverna. Oaktat detta har emellertid bedömningen av huruvida skall­ kraven är uppfyllda gjorts utifrån de insända varuproverna, utan beaktande av om produktkatalog har ingivits eller ej. Det är således den upphandlande myndigheten som har att utvärdera anbudet och kontrollera att skall-kraven är uppfyllda. Förvaltningsrätten finner ingen anledning att betvivla Region Skånes uppgifter om att mar1 har kontrollerat att produkterna uppfyller skall-kraven utifrån insända varuprover. Mot bakgrund av det anförda fin­ ner förvaltningsrätten att Björnkläder inte förmått göra det sannolikt att Region Skåne, vad gäller Felestads anbud, har brutit mot bestämmelserna i LOU. Det finns därmed inte skäl för ingripande enligt 16 kap. 1 och 2 §§ LOU och Björnkläders ansökan härom ska därför avslås. DOM Sida 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN 12966-10 E !MALMÖ Avdelning 1 Rättens interimistiska beslut från den 1 oktober 2010 upphör med denna dom att gälla och en ny tiodagarsfrist bö1:jar löpa. Det innebär att om upp­ handlingskontrakt tecknas eller föreligger efter den nya fristens utgång kan rätten till domstolsprövning upphöra. Detta gäller även om överklagandet kommer in inom den i bilagan anvisade besvärstiden tre veckor. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/lb) wuj��1�1lutu,� I Ola Brändström .t�·\i·,I .;ll SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes narnn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, rnålnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lB LOU