KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 04 BESLUT 2013-05-15 Meddelat i Stockholm KLAGANDE Rox-reportageAB, 556798-9321 c/o Dan Lindahl SJF Kalshedsvägen 25 423 73 Säve MOTPART Botkyrka kommun 147 85 Tumba ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Sida 1 (3) Mål nr 3009-13 KONKURRENSVERKET 2013 -05- 1 6 Aktbil- Förvaltningsrätten i Stockholms dom den 7 maj 2013 i mål nr 8490-13, se bilagaA SAKEN Offentlig upphandling KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE 1. Kammarrätten meddelar prövningstillstånd. 2. Kammarrätten undanröjer förvaltningsrättens dom och återförvisar målet till förvaltningsrätten för fortsatt handläggning. Detta medför att förvaltningsrättens interimistiska beslut från den 10 april 2013 fortfarande gäller. Avd Dnr KSnr Dok.Id 280528 Postadress Box2302 103 17 Stockholm Besöksadress Birger Jarls Torg 5 Telefon Telefax 08-561 690 00 08-14 98 89 E-post: kammarrattenistockholm@dom.se www 1<:amm3rrn.ttenisto�1<:holm.domsto1.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 04 BESLUT Sida 2 Mål nr 3009-13 YRKANDEN M.M. Rox-reportage AB (bolaget) har överklagat förvaltningsrättens dom och i samband därmed yrkat att kammarrätten interimistiskt ska besluta att kommunen inte får ingå avtal i upphandlingen gällande taltidning för Botkyrka kommun innan något annat har bestämts. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE · Kammarrätten finner skäl att meddela prövningstillstånd och tar upp målet till omedelbart avgörande. Av 18 § förvaltningsprocesslagen (1971: 291) framgår att innan ett mål avgörs ska part - med vissa undantag som inte är aktuella i målet - ha fått kännedom om det som tillförts målet genom annan än honom själv och haft tillfälle att yttra sig över det. Av handlingarna i målet framgår bl.a. följande. Förvaltningsrätten gav kommunen tillfälle att yttra sig över bolagets ansökan om överprövning av upphandlingen. Kommunens yttrande inkom till förvaltningsrätten den 17 april 2013. Bolaget fick dock inte del av kommunens skrivelse innan målet avgjordes eftersom förvaltningsrätte:risände skrivelsen till en felaktig e-postadress. Enligt kammarrätten har förvaltningsrättens handläggning av målet medfört att domstolens kommuniceringsskyldighet enligt 18 § förvaltnings­ processlagen inte fullgjorts. Det finns därför skäl att återförvisa.målet till förvaltningsrätten för fortsatt handläggning. KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 04 BESLUT Sida 3 Mål m 3009-13 Detta beslut får enligt 33 § tredje stycket respektive 34 § andra stycket förvaltningsprocesslagen inte överklagas. dL� . �1�?1e-- si;Li ' Holger�on lagman Ann Cathrine Ber{man kammarrättsråd Susanne Ellegård tf. kammarrättsassessor referent ordförande fl&0� Stina Pettersson föredragande FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I STOCKHOLM 2013-05-07 f!>.rlttqt:1 f-} Mål m 8490-13 Sida 1 (4) · Allmänna avdelningen Enhet 12 · Stockholm SÖKANDE Rox-reportage AB, 556798-9321 c/o Dan Lindahl kalshedsvägen 25 423 73 Säve MOTPART Botkyrka kommun 147 85 Tumba SAKEN Överprövning av offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Meddelad i Förvaltningsrätten avslår Rox-reportage AB:s ansökan om överprövning. Det interimistiska beslutet av den 10 april 2013 upphör därmed att gälla. Dok.Id353265 Postadress Besöksadress 115 76 Stockholm Telefax 08-561 680 01 forvaltn:ingsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 . Tegeluddsvägen 1 Telefon 08-561 680 00 E-post: Sida 2 FÖRVALTNJNGSRÄTTEN DOM 8490-13 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen BAKGRUND, YRKANDEN M.M. Botkyrka kommun (kommunen) har genomfört en upphandling gällande taltidning. Upphandlingen genomfördes som en direktupphandling och tre bolag inbjöds att lämna anbud. Vid kommunens granskning av anbuden · framgick att samtliga anbud bedömdes som likvärdiga avseende föreslaget tillvägagångssätt, kompetens och erfarenhet. Det ekonorpiskt mest fördelaktiga anbudet kom från företaget Voice Professional i Stockholm (Voice} varför ko:mmup.en den 3 april 2013 beslutade att tilldela Voice kontrakt Rox-reportage AB (bolaget) ansöker om överprövning av upphandlingen och anför till stöd för sin talan bl.a. följande. Bolagets anbud är billigare än Voices anbud, varför bolagets. anbud rätteligen skulle ha antagits. Ett rimligt antagande är att redigering tar max en timme. Om antalet prenumeranter är 40 stycken blir Voices anbud 3,50 kr dyrare per CD än bolagets anbud. Voice har vidare ange:tt priser för inspelning till 950 kr per påbörjad timme. Bolaget begärde 950 kr per påbörjad speltimme, vilket räknas per påbörjad kvart. Ett troligt antagande är att Vöice kommer att specificera speltimmarna till lite över hela timmar. I vart fall blir Voices skrivning betydligt dyrare för kommunen än för den begärda skrivningen "per påbörjad kvart". Voice har inte lämnat pris enligt den uttryckliga modell som kommunen har efterfrågat, utan man har istället hittat på en egen variant. Bolaget har i sitt anbud följt kommunens förfrågan. Voice har dessutom reserverat sig för förhöjda kostnader, medan bolaget har lämnat fasta priser. l{ommunen_bestrider ansökan om överprövning. Till stöd för sin talan anför kommunen bl.a. följande. Ansökan baseras på felaktiga antaganden �Sida 3 FÖRV.ALTNINGSRÄTTEN DOM 8490-13 I STOCKHOLM · Allmänna avdelningen och spekulationer om hur prissättning med vald leverantör kommer ske. Ansökan innehåller ingen hänvisning� vilket lagrum kommunen har brutit mot och bolaget har inte heller trätt i bevis att bolaget har lidit eller kan komma att lida skada. Bolagets anbud är inte billigare än Voices anbud. Det är kutym i �ranschen att "påbörjad speltimme" alltid avser "per påbörjad kvart". Detta styrks även av faktureringen från nuvarande leverantör av taltidning till kommunen. Kommunen har gjort en korrekt bedömning i enlighet med .. uppställda krav enligt förfrågan. Bolaget har inte visat att prissättningen hos angivna bolag är bedräglig. Kommunen förutsätter att de leverantörer . man tecknar avtal med är seriösa och levererar tjänster med den kvalitet och prissättning som de angett i sina anbud. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET En direktupphandling är en upphandling utan krav på anbud i viss form. Förfarandet är tillämpligt när värdet på det S