Dok.Id 284106
Postadress Box406
581 04 Linköping
Besöksadress Brigadgatan 3
Telefax
FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM
I LINKÖPING 2017-04-12
Mål nr 1354-17
Förvaltningsrätten avslår ansökan.
KONKURRENSVERKET
Telefon
013-25 11 00
E-post: forvaltningsrattenilinkoping@dom.se www.forvaltningsrattenilinkoping.domstol.se
Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00
013-25 11 40
I
-
-
-
,�
'.
Avd
Dnr KSnr
-·
m 2"utl /
13
-C.�'�� Aktbll
<OcR
1
 SÖKANDE
R Rydbergs Bygg AB, 556613-8664
Meddelad i Linköping
Ombud: Advokaterna Viktoria Edelman och Maja Rothpfeffer AG Advokat Kommanditbolag
Box3124
10362 Stockholm
MOTPART
Oxelösunds kommun 613 81 Oxelösund
SAKEN
Överprövning av upphandling enligt lagen (2007:1091) om offentlig upp­ handling, förkortad LOU
FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE
 
FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 1354-17 I LINKÖPING
YRKANDEN M.M.
Oxelösunds kommun (Kommunen) genomför upphandlingen Ramdalens IP Nybyggnad av omklädnad och lägerboende (dnr Inköp.2016.41) genom för­ enklat förfarande enligt LOU. Av tilldelningsbeslut och upphandlingsrap­ port den 17 februari 2017 :framgår bl.a. att R Rydbergs Bygg AB (Bolaget) har lämnat anbud i upphandlingen och att Mats Lundkvist Byggservice AB (Byggservice) tilldelats kontraktet.
Bolaget yrkar i ansökan om överprövning att upphandlingen ska rättas på så sätt att en förnyad anbudsutvärdering genomförs, vid vilken anbudet från Byggservice inte beaktas.
Kommunen yrkar att ansökan ska avslås.
VAD PARTERNA HAR ANFÖRT
Bolaget
Byggservice anbud uppfyller inte det obligatoriska kravet i AFB.52. Kom­ munen har därför brutit mot LOU genom att utvärdera anbudet. Vid en kor­ rekt hantering hade Bolaget tilldelats kontraktet.
Byggservice har angett som arbetschef och platschef och bifogat CV för honom. Av ev framgår inte att han har minst fem års yrkeserfarenhet av liknande projekt som platschef eller minst tre års erfarenhet som arbetschef. Det anges inte i vilken omfattning
har yrkeserfarenhet för respektive befattning. Någon uppgift om vilka projekt som erfarenhet avser har överhuvudtaget inte lämnats i hans ev.
2

FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I LINKÖPING
Kommunen
Av ev framgår att han sedan 1995 har arbetat som plats­ chef/projektledare respektive arbetschef/arbetsledare i det egna bolaget. Han har därmed innehaft efterfrågade funktioner och roller i mer än 20 år.
redovisar att han även har arbetat som projektledare och arbetsle­ dare i ett annat bolag under perioden 1990-1995. Det har inte ställts något krav avseende fördelningen i arbetstid för respektive roll. I
ev anges att erfarenheten avser projekt inom industri, sportanläggningar, bostäder, skolor, äldreboende, kulturbyggnader och Svenska kyrkan. An­ givna projekt måste anses liknande det upphandlingen avser.
SKÅLEN FÖRAVGÖRANDET
Rättslig reglering
LOU upphörde att gälla den 1 januari 2017 och ersattes av lagen (2016:1145) om offentlig upphandling. Den upphävda lagen tillämpas dock fortfarande för sådana upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet. Av utredningen framgår att upphandlingen startade under 2016 och LOU är således tillämplig för den.
Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömse­ sidigt erkännande och proportionalitet iakttas.
Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i l kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten
1354-17
3

    4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1354-17
!LINKÖPING
besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap. 6 § första stycket LOU).
Förfrågningsunderlag
I de administrativa föreskrifterna anges bl.a. följande.
AFB.52 Prövning av anbudsgivares lämplighet
Platschef/projektledare ska ha minst fem års yrkeserfarenhet av liknande projekt som platschef/projektledare. ev bifogas anbudet avseende utbild­ ning och yrkeserfarenhet.
Arbetschef/arbetsledare ska ha minst tre års yrkeserfarenhet som arbets­ chef/arbetsledare. ev bifogas anbudet avseende utbildning och yrkeserfa­ renhet.
Förvaltningsrättens bedömning
En upphandlande enhet är fri att bestämma hur förfrågningsunderlaget i en upphandling ska utformas samt kriterierna för tilldelning av kontrakt så länge de gemenskapsrättsliga principerna iakttas. De obligatoriska krav som anges i förfrågningsunderlaget ska normalt vara till fullo uppfyllda i anbudet för att den upphandlande enheten ska kunna uppta ett anbud till slutlig an­ budsutvärdering och tilldela anbudsgivaren kontrakt i upphandlingen Gfr Högsta förvaltningsdomstolens avgörande i HFD 2016 ref. 37).
Förvaltningsrätten konstaterar att prövningen av om ett obligatoriskt krav är uppfyllt får ske utifrån kravets formulering och anbudsgivarens svar. Vidare ska en upphandlande myndighet som huvudregel kunna förlita sig på att uppgifter som anges i ett anbud är korrekta, så länge omständigheterna i det
               ri
          
 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1354-17 I LINKÖPING
enskilda fallet inte ger anledning att ifrågasätta att så är fallet Ofr t.ex. Kamman·ätteniGöteborgsdomimålnr6417 6422-10).
Förvaltningsrätten finner det i målet inte har framkommit någon omständig­ het som ger anledning att ifrågasätta att den av Byggservice angivna arbets­ chefen/platschefen   har sådan yrkeserfarenhet som krävs en­ ligt AFB.52. Vidare har Byggservice bifogat ett CV, av vilket
utbildning och yrkeserfarenhet framgår. Vid angivna förhållanden är det inte visat att Kommunen har agerat i strid med LOU genom att kvalifi­ cera och utvärdera anbudet från Byggservice. Grund för ingripande mot upphandlingen har därmed inte framkommit. Ansökan ska därför avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR
Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/lD LOU).
5
        </l!it@� � (bePf!fJUtlt�
Knstina H Samuelsson Rådman
Föredragande har varit Carl Hultsberg
        
       -�
 HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
  Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten iJönköping. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten.
Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fck del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag.
För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om
1. detfinnsanledningattbetvivlariktighetenav det slut som förvaltningsrätten har kommit
2. detinteutanattsådanttillståndmeddelasgår att bedöma riktigheten av det slut som för valtningsrätten har kommit till,
3. detäravviktförledningavrättstillä.mpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler
4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet.
Om prövningstillstånd inte meddelas står för valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överldagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska Innehålla
1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon, Adress och telefonnummer till ldagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress
där klaganden kan nå.s för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om ldaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om nå.gon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten.
2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet,
3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd,
4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som ldaganden vill få till stånd,
5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet.
Ivissamålfåravtalslutasinnantidenföröver­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt:
• lagen (2007:1091) om offentlig upphandling,
• lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller
• lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet.
I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp hävt ett interimistiskt beslut, I vissa fall få.r avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna.
Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten.
         www.domstol.se
        I:SVERIGES DOMSTOLAR
till,
DV 3109/1 D LOU• ProduccmtavDomstolsvcrkct • 2015-08
...,...,J, �
�·
iiJO t':J _:,.