FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 BESLUT 2019-01-25 Meddelat i Malmö Mål nr 441-19 KONKURRENSVERKET 2019 -01- 2 5 Sida 1 (3) SÖKANDE Buch & Holm A/S Marielundvej 39 2730 Herlev Danmark MOTPART Region Skåne 291 89 Kristianstad Avd Dnr KSnr Ombud: regionjuristen Bengt Guldager SAKEN Aktbil Överprövning enligt lag (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU); fråga om avvisning av talan Dok.Id 482588 Postadress Box 4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 E-post: kanslil.fma@dom.se ,vww.forvaltningsrattenimalmo.domstol.se Expeditionstid FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar Buch & Holm A/S ansökan. måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 BESLUT Sida 2 441-19 YRKANDEN OCH INSTÄLLNING Region Skåne genomför en upphandling benämnd Frysupphandling bio­ bankning. I ansökan om överprövning, som kom in till förvaltningsrätten den 11 januari 2019, yrkar Buch & Holm A/S att upphandlingen ska få avslutas först sedan rättelse skett. Region Skåne anser att ansökan ska avvisas då den inkommit efter det att avtalsspärren löpt ut och således inkommit för sent. Region Skåne anför bl.a. följande. Tilldelningsbeslut meddelades den 21 december 2018 och i beslutet angavs att avtalsspärr skulle gälla till och med den 7 januari 2019. Ett e-postmeddelande med en länk till Visma TendSigns publicering av tilldelningsbeslutet skickades till anbudsgivarna. Region Skåne har telefon­ ledes den 21 december 2018 kontaktat samtliga anbudsgivare för att få bekräftat att de mottagit beslutet. Buch & Holm AIS har beretts tillfälle att bemöta Region Skånes yttrande. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Tillämpliga bestämmelser m.m. Enligt 12 kap. 12 § och 19 kap. 29 § LOU ska en upphandlande myndighet snarast möjligt skriftligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivarna om de beslut som har fattats om att tilldela ett kontrakt eller att ingå ett ram­ avtal. Underrättelsen ska innehålla skälen för beslutet och uppgift om den period under vilken avtal enligt 20 kap. 1 § inte får ingås (avtalsspärr). Av 20 kap. 1 § första stycket LOU föijer att om en upphandlande myndighet är skyldig att skicka en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 441-19 I MALMÖ Avdelning 1 12 § eller 19 kap. 29 § och underrättelsen har skickats med ett elektroniskt medel, får den upphandlande myndigheten inte ingå avtal (avtalsspärr) förrän tio dagar har gått från det att underrättelsen skickades. Om en upphandlande myndighet i underrättelsen har angett en längre avtalsspärr än den föreskrivna minimifristen, får avtal inte ingås förrän efter utgången av den angivna perioden. I 20 kap. 11 § LOU anges att en ansökan om överprövning av en upp­ handling ska ha kommit in till förvaltningsrätten före utgången av sådan avtalsspärr som avses i 20 kap. 1 §. I förarbetena till LOU uttalas att en ansökan om överprövning av en upp­ handling ska avvisas om den kommer in till förvaltningsrätten efter det att spärrperioden löpt ut (se prop. 2009/10:180 s.165). Förvaltningsrättens bedömning Av utredningen i målet framgår att Region Skåne den 21 december 2018 fattat tilldelningsbeslut i upphandlingen och elektroniskt skickat underrät­ telse om detta till anbudsgivarna. I tilldelningsbeslutet anges att avtalsspärr gäller till och med den 7 januari 2019. En ansökan om överprövning av upphandlingen skulle således ha kommit in till förvaltningsrätten senast den dagen. Buch & Holm A/S ansökan om överprövning kom emellertid in till förvaltningsrätten först den 11 j anuari 2019. Ansökan har således kommit in för sent och ska därför avvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (FR-05) Louise afKlint Lena Palmer har föredragit målet. iI!l� SVERIGES DOMSTOLAR Hur man överklagar Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till. Överklaga skriftligt inom 3 veckor Tiden räknas oftast från den dag som ni fick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet. För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum. Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut. Bilaga 1 Vilken dag går tiden ut? Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars. Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag. Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller. FR-05 Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar. Gör så här 1. Skriv förvaltningsrättens namn och målnummer. 2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner). 3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet. 4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer. Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer. Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter. 5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet. Vad händer sedan? Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller. Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten. Sida 1 av 2 www.domstol.se Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt. Prövningstillstånd i kammarrätten När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning. Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall. • Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt. • Domstolen anser att det inte går att bedöma om fön,-altningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet. • Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen. • Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning. Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram. Vill ni veta mer? Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet. Mer information finns på ,vww.domstol.se. .------- - -------------------------------------- För fullständig information, se: • • • • • • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap- lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap. lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap. lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap. lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap- lag (2016:1146) om upphandling inom ' försörjningssektorn, 20 kap. ------------------------------ _J Sida 2 av 2 www.domstol.se