FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Mål nr 19044-11 Enhet 17 SidaI (4) Dok.Id 171264 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon 0 85- 61680 00 Ep- ost: Telefax 08-561680 01 Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15 :00 MOTPART Rättsmedicinalverket Vasagatan52,3 tr 111 20 Stockholm SAKEN DOM 2011-10-24 Meddelad i Stockholm Ansökan om överprövning enligt lagen(2007:1091) om offentlig upphandling- LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan om ingripande enligt LOU. ~i{ONKU1RRENSVEnl{E-il �w- Dnr Doss Avd "),..,• ,:ry ,�j r 25 t\ktbil forvaltningsrattenistockholm@dom.se FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Al l m änna avdelningen DOM Sida2 19044-11 BAKGRUND OCH YRKANDEN M. M. Rättsm edicinal ver ket genomför en upphandl ing avseende ram avtal gäl lande l äkart jänster i form av utfär dande av r ätt sintyg. Upphandlingen sker genom ettöppet förfar ande enl igtLOU och om fattar ol ika avtalsområden bl .a. Bor ås. Rättsm edicinalverket har enl igt til l delnings­ beslutdateratden20 september2011 beslutatatttilldelaandraleveranöt rer ä n-ontrakt. �söker hos för valtningsrätt en om överprövning och yrkar att han ska til l delas kontrakt avseende or tenBorås. Til l stödför sin talananförhanbl.a. följande.Iutvärderingspromemorianangesatt haninte uppfyl l er kr avet att m an ska vara ver ksam på den ort anbudet läm nas på. Anbudet gick därför inte vidare til l utvärderingen.Enligt inlämnade anstäl l ningsavtal och tilläggsbrev är han anställ d inom VästraGötal ands­ r egionen som bedr iver sjukvård på fler a or ter bl .a. iBorås, vilket är den or t han l äm nat anbud på. Han ärför närvarande pl acerad påSahlgrenska sjukhusetmenkommeratt varaverksam iBoråsenligtöverenskommelse m ed arbetsgivaren. Til l delningsbesl utet är fel aktigt då detgrundas på en felaktig tol kning av hans aktuel l a anställninginom V ästraGötal ands­ regionen. Han var den enda sökande för anbudsortenBorås. Konsekvensen kan bl i attPol is- ochÅkl agar myndigheten intefår til l gång til l en specialistkval ificerad r ättsintygsskrivande l äkare. -ar til l förvaltningsrätten gett in bl .a. ett förtydligande angående hans anställning daterat den22 septem ber 2011 och utfär dat av verksam hetschefen Rättsmedicinal ver ket bestrider bifall t il l ansökan och anför bl .a. föl jande. bifogade anstäl l ningsavtalframgår att han är pl acer ad vidSahl grenskauniver sitetssjukhuset iGöteborg.Attman ska FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allm änna avdelningen DOM Sida3 19044-11 vara verksam på den ort anbudet avser innebär att man ska arbeta som läkare på den ort anbudet avser. Det intyg som bifogats anbud beskriver bara vilka sjukhus och geografiska om råden som ingår i VästraGötalandsregionen. Det förtydligande har gett in tillFörvaltningsrätten är dateratförst den22 september2011 och bifogades inte vid anbudsinlämnandet. Det var därför inte möj}igt förRättsmedicinal­ verket att ta ställning till detta vid anbudsvärderingen. Utvärderingen har gjor ts korrekt utifrån de kriterier som angivits i förfrågningsunderlaget. DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser Enligt1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leveran­ törer på ett likvärdigt och icke- diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av16 kap. 5 § LOU framgår följande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i1 kap. 9 § eller någon annan bestäm melse iLOU och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelsegjorts. Utredningen i målet I punkt3 .4 iförfrågningsunderlaget anges bl. a. att läkaren ska vara verksam på den ort anbudet lämnas på. Förvaltningsrättens bedömning De grundläggande principer som ska efterlevas vid all offentlig upphand­ lingär principernaomicke-diskriminering, likabehandling,transparens, proportionalitet och ömsesidigt er kännande. Prövningen i förvaltnings­ rätten utgör en kontroll av om det på grundval av vad sökanden har FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen DOM Sida4 19044-11 framfört i måletfinns anledning att vidta sådana åtgärder som anges i 16 kap. 5 § LOU. Den aktuella upphandlingen avser ramavtal med läkare for utfärdande av rättsintyg. Av utvärderingsprotokolletframgår att anbud inte gick vidare till utvärderingsfasen pågrund av att anbudet inte ansågs uppfylla i förfrågningsunderlaget angivna krav på att läkaren ska vara verksampå den ort anbudet lämnas på.�argjort gällande atthan uppfyller kravet genom sin anställning inomV ästra Götalandsregionen. Av det anställningsavtal som ifogat sitt anbud framgår inte att han är verksam iBorås. Det kan enligtförvaltningsrättens mening inte heller anses framgå av det till anbudet bifogade tilläggsbrevet. Såvitt framkommit har således-bud inte uppfyllt det aktuella kravet och förvaltningsrätten anser därför attRättsmedicinalverket haft fog för att utesluta anbud från utvärderingen. Att- -sedermera, efter attRättsmedicinalverketfattattilldelnings­ beslut, tillförvaltningsrätten gett in ett förtydligande angående sin anställning förändrar inte denna bedömning. Förvaltningsrätten anser sammanfattningsvis attdet inteframkommit att Rättsmedicinalverket har agerat i strid med förfrågningsunderlaget, LOU eller de gemenskapsrättsliga principerna. Skälför ingripande med stöd av LOU föreligger därför inte.-sökan ska således avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga(DV 3109/lALOU) . -�t«D� TereseDanielsson förvaltningsrättsfiskal Föredragande i målet har varitLanaRozbayani. ISVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förv:aJt�iingsrättens beslut ska skriva till I