'.'.JlN.20'0 '3:54 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT Målm 12944-10 E Enh.e.tl:L� �.... I GÖTEBORG Avdelning 1 SÖKA.L'lDE 2010-06�10 Meddelat i Göteborg ! 2010 ..06· 1 1 Dynamic Code AB, 556601-4683 Westmansgatan 47 582 16 Li.nlcöping ' Ombud: Advokat Kristian Pedersen och Ju.r. kand. Sara�Li Olovsson Advokatfinnan Delphi KB Box 1432 111 84 Stockholm MOTPART Västra Götalandsregionen 462 80 Vänersborg SAKEN Överprövning enligt lagen (2007!1091) om offentlig upphandling (LOU)� nu fråga om interimistiskt beslut BESLUT Förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen tills vidare inte får avslutas. Beslutet gäller omedelbart. Dok.Id 22126 Fosfadress Box 53l97 400 15 Göteborg: Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Sten Sturegatan 14 031 - 732 70 00 MR. 187l-S. 2/6- --· ­ måndag - fredag Sida 1 (4) M,'.s<.'�� •· � ,WP •. 031 - 711 78 59 E-post: förvaltnil'lgsratteniioteborg@dom.se 09;00-15:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN (GÖTEBORG Avdelning 1 YRKANDEN M.M. '" 'I15 Sida2 BESLUT 12944·10 MR. 187l ;:i• J '. I Västra Götalandsregionen (VGR) har genomfört en upphandling av Inter­ nettjänst Klamydia, SN 414-2009, Upphandlingen har genomförts som urvalsupphandling, Av tilldelningsbeslut den 1 7 maj 2010 framgår att an­ nan än sökande bolag vunnit upphandlingen. Dynamic Code AB (bolaget) yrkar att upphandlingen i första hand ska rät� tas och i andra hand att upphandlingen ska göras om. Vidare yrkar bolaget att förvaltningsrätten ska förordna interimistiskt att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Bolaget anför i huvudsak följande. VGR har felaktigt tilldelat bolaget för få poäng i utvärderingen avseende kriteriet '�funktion". Bolaget har i sitt anbud offererat och beskrivit en tjänst som enligt oberoende experter är mer fördelaktig än den vinnande anbudsgivarens tjänst. Bolaget skulle därmed rätteligen ha erhållit långt fler poäng med avseende på kriteriet "funktion:'. Genom att utvärdera anbuden på ett godtyckligt och felaktigt sätt har VGR brutit mot principerna om likabehandling och transparens i LOU. VGR:s överträdelse av LOU har medfört att bolaget lidit, eller i vart fall riskerar att lid� skada, Eftersom VGR:s överträdelse av LOU är hän­ förlig till upphandlingens senare skede, d,v,s. utvärderinge� är den rätta påföljden att upphandlingen rättas. Som grund för andrahandsyrkandet anförs att VGR har använt sig av ett fö:i:frågningsunderlag som är så otyd­ ligt att det inte på förhand gått att utläsa vad VGR skulle komma att tillmä­ ta betydelse vid utvärdedngen av anbuden. Förfrågningsundedagets ut­ formning innebär därmed en överträdelse av principerna om transparens och likabehandling i LOU. VGR:s överträdelse av LOU har medfört att bolaget lidit, eller i vart fall riskerar att lida, skada. Eftersom VGR:s över" trädelse av LOU är hänförlig till upphandlingens konkurrensuppsökande skede är den rätta påföljden att upphandlingen görs om. 11.,,UN.201013:55 N�..1874 S. 4/6 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 SKÄL FÖR BESLUT Gällande bestämmelser BESLUT Sida3 12944-10 Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke�diskriminerande sätt samt genom.fora upp­ handlingar på. ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principer.na om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Om den upphandlade myndigheten har brutit mot de grundläggande prin" ciperna i 1 kap. 9 § eller någon annan besfäm.melse i denna lag och detta medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten enligt 16 kap. 2 § LOU besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts, Rätten får omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats, Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle roedföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Feirvalmingsrättens bedömning Vid sin bedömning av förutsättningarna för ett interimistiskt beslut har förvaltningsrätten att göra en preliminär bedömning av om den upphand­ lande enheten har brutit mot principerna i l kap. 9 § LOU eller mot någon annan regel i lagen och om detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada. De omständigheter som bolaget anför kan ha inneburit att den upphandlan­ de royndigheten bar brutit mot LOU på ett sätt som medför att principerna i 1 kap. 9 § LOU har trätts för när. Enligt Regeringsrätten ska ett interimistiskt beslut ses just som en tillfällig åtgärd i avvaktan på det slutliga ställningstagandet. Ett sådant förordnande kan krävas :för att göra det möjligt att överhuvudtaget kwma genomföra en överprövning av en viss upphandling Gfr Regeringsrätten avgöranden RÅ 2003 ref. 64 och 2005 ref. 17). Förvaltningsrätten anser med hänsyn härtill att upphandlingen tills vidare NR. 187L s. 6 ---··- 1:i/ Sida 4 12944�10 FÖRVAtTNINGSRÅTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 BESLUT inte bör få avslutas. HUR MAN ÖVERla.,AGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1B) tlW?u� Lars Dahlström Föredragande i målet har varit Hannah Ivai:sson. 1'. JLN.20'0'3:56 SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND NR. 187l Silaea S, 6/6 Den som vill övetlclaga. förvaltnio.gsrä.ttens be­ slut ska skriva till Kam.trum:ätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas ellei: lätnnas till fönra.ltningsi:ätten. Öre.rklagandet ska ha kommit in till. fömtlt­ ningst:ätten inom. tce vec:b.--or från den dag då khganden fick del av beslutet. Tiden föt över­ klagandet för offentligpaxt räknas emellertid från den dag beslutet: meddelades. Om sisa dagen för överkl.a.gartdet infalle.i; på lördag, söndag elle.t' helgdag, midsommarafton, julafton eller nyåtsafton täck� det att skrivel­ sen kommer in nästa vatdag. För att ett öve:1:kla de ska. kunna t.as upp i Skrivelsen med överklagande �ka innehälla gan 1 . den klagandes namn, ptttsoonumme.t, ytke, postadtess och telefonnummer. Dessutom ska adtes:s och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell ru;;inan plats dät kla­ ganden ka.n nås för delgivning lämnas om dessa uppgiftet inte tidigai:e uppgetts i må­ let. Om någon person• ellet adtessuppgift änch-as äi; det viktigt att anmälan snara.st görs till ka.rnmarrätten, 2. der beslut sorn öve.rld:\:,�S med uppgift om förvaltningsrättens namn, m.ålnummet samt dagen för beslutet; 3. de skäl som klaganden anger till stöd för be� om p.tövningstillståndi 4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klag.mdm vill fa till stånd, 5. debevis somklagandenvillåberopaoch 'Vad han/hon vill styrlm. medvatje sijtskflt bevis Sk:threl$en ska � undertecknad av kl.ag.and.en eller hans ombud. Adressen till förvaltnin.gsrät­ ten f.tamg.h- av beslutet. Om klaganden anlitat ombud ska. denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt n� adtess och telefon­ numme.t. kammar.rätten fordras att pi;-ÖYD.ingstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnat p:i.:övningstill­ stånd or;n det i1:' av vikt för ledning av .råttstil� lämpn.ingen att övei:klagandet prövas� a.n1ed­ ning förekommet till ändring i det slut vartill föti...aJ.tn.in.gsrii.tten kommit ellet det annars .finns synnexliga skäl att pröva överkl�o-andet. Om prövningstillstånd inte meddelas st� fö,:. valtcingsuttens beslut fast. Det är dätför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av övetkla� gandet till kam.mattätten vad°ÖJ: man anser att p.tövningstillständ böt meddela.s.