FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN
Föredragande
Matilda Skogberg
SÖKANDE
Sida l (4)
 DOM
2020-04-09 Meddelad i Falun
Mål nr 1308-20
 Tristar Clean Städservice AB, 556560-0532 Box 12
462 21 Vänersborg
MOTPART
Trollhättans stad 461 83 Trollhättan
SAKEN
Offentlig upphandling
FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning.
ZD?o-OY�D�
Avd
    Dok.Id 278483
Postadress
Box 45
S-791 21 Falun
Besöksadress
Kullen 4
Telefon Telefax 023-383 00 00
E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se www.förvaltningsrattenifaIun.clomstol.se
Expeditionstid
måndag-fredag 08:00-12:00 13:00-16:00
 KQr\lKURRENSVERl·<ET

Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1308-20
! FALUN
BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M.
Trollhättans stad (staden) gör en upphandling av lokalvård - allmänna loka­ ler, idrottshallar och specialstäd (dnr 2019/00722). Upphandlingen genom­ förs genom ett öppet förfarande enligt lagen (2016:1145) om offentlig upp­ handling, LOU. Av tilldelningsbeslutet framgår att ett anbud från Tristar Clean Städservice AB (Tristar) inte ansetts vara kvalificerat för att gå vidare till utvärdering.
Tristar ansöker om överprövning och yrkar att upphandlingen ska rättas på så sätt att anbudsutvärderingen ska göras om varvid bolagets anbud kvalifi­ cerats och tas upp för utvärdering. Tristar anför i huvudsak följande. Bolaget har blivit diskvalificerade för att man har återvunnit papper från samma upphandling som tidigare blivit avbruten. Bolagets kunder är de samma och det ska inte spela någon roll att man använder samma referensblankett igen. Uppdraget är det samma, det har inte tillkommit eller utgått några uppdrag så här borde bolaget få återanvända samma blanketter som den upphand­ lingen som blev avbruten. Eftersom bolaget har delar av denna upphandling idag kommer man att lida ekonomisk skada av att på ett felaktigt sätt blivit diskvalificerade.
Staden anser att ansökan ska lämnas utan bifall och anför i huvudsak föl­ jande. Det står den upphandlande myndigheten fritt att utforma sina önske­ mål samt krav på en önskad tjänst eller vara med beaktande av de grundläg­ gande principerna i LOU. Staden ser inga hinder för en anbudsgivare att återanvända uppgifter/dokument så som exempelvis bilagor referenser från tidigare upphandlingar förutsatt att dokumenten uppfyller ställda krav i ak­ tuell upphandling vilket inte är fallet i detta mål. Bolaget har använt en pris­ bilaga från en tidigare upphandling vilket medför att bolagets anbud beräk­ nas på andra volymer än de som är kravställda och efterfrågade i aktuell upphandling. Även om anbudet inte hade förkastats och om bolaget hade

Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1308-20
I FALUN
kunnat tillgodogöra sig full poäng avseende referenser så hade bolagets an­ bud ändå inte vunnit då bolagets anbuclspris är alltför högt i relation till det vinnande anbudet. Med hänvisning till detta har eller kan inte bolaget komma att lida skada.
SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET
Utgångspunkterförförvaltningsrättens prövning
I mål om överprövning enligt LOU gäller som huvudprincip att elen part som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart och tydligt sätt ska ange vilka omständigheter denne grundar sin talan på (se rättsfallet RÅ 2009 ref 69). Av 20 kap. 6 § LOU följer att det förvaltningsrätten har att pröva är om det på grundval av vad Tristar anfört är visat att staden har bru­ tit mot någon av de grundläggande principerna eller någon annan bestäm­ melse i LOU och att detta har medfört att Tristar har lidit eller kan komma att lida skada. De grundläggande principerna framgår av 4 kap. 1 § LOU
och innebär att upphandlande myndighet ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, genomföra upphandlingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt erkännande och proport­ ionalitet.
För att grund för ingripande mot upphandlingen ska föreligga är det inte till­ räckligt att sökanden anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada, utan sökande ska visa att denne har lidit eller kan komma att lida skada av elen eller de briste'r som påtalas Ufr HFD 2013 ref 53).
Förvaltningsrättens bedömning
Anbudet från Tristar har förkastats på anbuclsområcle ett och två eftersom man använt fel prisbilaga och på område tre eftersom man använt fel refe­ rensbilaga. Staden har gjort gällande att de prisbilagor som Tristar använt sig av tillhör en tidigare upphandling och innehåller andra volymer än de

Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1308-20
I FALUN
som är efterfrågade i nu aktuella upphandling. Tristar har inte bemött detta och heller inte anfört några omständigheter som visar att de prisbilagor man använt sig av motsvarar de som staden hänvisat till i den aktuella upphand­ lingen. Trastar har heller inte visat att den referensbilaga man använt sig av motsvarar den som staden hänvisat till i den aktuella upphandlingen. Tristar har således inte visat att bolagets anbud innehåller de uppgifter som efterfrå­ gats. Staden har således haft fog för att utesluta Tristars anbud.
Tristar har gjort gällande att de lidit skada eller riskerar att lida ekonomisk skada eftersom de idag utför delar av den lokalvård som upphandlingen av­ ser. Staden har anfört att Tristar inte lidit eller riskerat att lida skada ef­ tersom bolagets anbudspris är allt för högt i relation till vinnande anbud. Förvaltningsrätten konstaterar att Tristar inte har bemött stadens invändning och de har inte heller i övrigt anfört några andra omständigheter som medför att bolaget lidit eller riskerat att lida skada. Enligt förvaltningsrätten har Tristar mot denna bakgrund inte visat att de lidit eller riskerat att lida skada.
Förvaltningsrätten anser därför att Tristar varken anfört omständigheter som medför att staden agerat i strid med upphandlingsdokumenten, de grundläg­ gancle principerna eller någon annan bestämmelse i LOU när bolagets anbud förkastats eller att bolaget lidit eller riskerat att lida skada. Det saknas därför skäl för ingripande med anledning av vad Tristar har anfört i målet. Tristars ansökan om överprövning ska därmed avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (FR-05).
Eric Enlund Andersson förvaltningsrättsfiskal

 I-�· i!l�
D'I . 1· oLaga
 SVERIGES DOMSTOLAR
Hur man överklagar
Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till.
Överklaga skriftligt inom 3 veckor
Tidenräknasoftastfråndendagsomnifick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet.
För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum.
Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut.
FR-05
Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar.
Gör så här
  Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling
I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen.
Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller.
Vad händer sedan?
Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller.
Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla
handlingar i målet vidare till kammarrätten.
1. 2.
3.
4.
5.
Skrivförvaltningsrättensnamnoch målnummer.
Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner).
Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet.
Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer.
Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer.
Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter.
Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet.
    Vilken dag går tiden ut?
Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempeh-is fick del av beslutet måndagen elen 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars.
Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag.
 Sida 1 av 2
 www .domstol.se

Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt.
Prövningstillstånd i kammarrätten
När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning.
Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall.
Vill ni veta mer?
Ta kontakt med fön,·altningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet.
Mer information finns på \V\V\v.domstol.se.
· - -----------············------------------------------------------
i, !,
    •
•
•
•
Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att fön,-altnings­ rätten dömt rätt.
Domstolen anser att det inte går att bedöma om fön,-altningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet.
Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen.
Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning.
För fullständig information, se:
• lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap.
• lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap.
• lag (2011: l 029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap.
• lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap.
ni inte får prörningstillstånd gäller det
i •
lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap.
• lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap.
 X
ci
.,;<
Om
överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram.
Sida 2 av 2
 www.domstol.se