LÄNSRÄTTEN I DOM Halmstad SÖKANDE 1. AB Bilopalen i Falkenberg, 556282-5694 G Nissastigen 75 314 33 Hyltebruk Ombud: Mikael Semrot, Box 118, 311 22 Falkenberg 2. R�jmes Personvagnar AB, 556089-7810 Kristinehedsvägen 302 44 Halmstad MOTPART Hylte kommun 314 80 Hyltebruk SAKEN Mål nr 2628--2629-09 Sida 1 (5) HALLANDS LÄN 2010--01-29 Meddelad i Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU DOMSUJT Länsrätten avslår AB Bilopalen i Falkenbergs och Rejmes Personvagnar AB:s ansökningar. Länsrättens beslut i mål 2628-09 den 22 december 2009 upphör därmed att gälla. BAKGRUND Hylte kommun har beslutat om upphandling av leasingbilar genom ramav­ tal. Sista anbudsdagen var den 28 augusti 2009. - Länsrätten har i dom den 28 oktober 2009 i mål nr 1941-09 och nr 1975-09 avslagit AB Bilopalen i Falkenbergs respektive R�jmes Personvagnar AB:s ansökningar om åtgär­ der enligt LOU. - Sedan sökandena överklagat länsrättens dom till 2010 -02- 0 2 Dok.Id 52305 Postadress Box 131 301 04 Halmstad Besöksadress Södra vägen 5 Telefon Telefax 035-13 29 00 035-21 35 62 E-post: lansrattenihalland@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 ,____� ! - j LÄNSRÄTTENI DOM HALLANDS LÄN 2010-01-29 Sida 2 2628--2629-09 Kammarrätten i Göteborg har kammarrätten i beslut den 7 december 2009 i mål nr 6594-09 och nr 6747-09 upphävt länsrättens dom och visat målen åter till länsrätten för ny prövning. - Länsrätten har, med anledning av yr­ kande av AB Bilopalen i Falkenberg, i beslut den 22 december 2009 i mål nr 2628-09 bestämt att upphandlingen inte får avslutas innan annat förord­ nats i målet. YRKANDEN M.M. AB Bilopalen i Falkenberg yrkar att upphandlingen skall göras om. Bola­ get anför i huvudsak följande. Upphandlingen har utlysts via företaget Oreo. Uppdraget är beställt av Gislaveds kommun. NUTS-koden som är angiven avser Jönköpings län och rubriken på upphandlingen är "Leasing­ bilar - Gislaveds kommun". Detta har lett till att bevakningstjänster som till exempel Opic inte har uppmärksammat ärenden gällande för Hylte kommun och Hallands län. Opics bevakning handläggs av dess general­ agent och inga sökresultat har registrerats gällande aktuell upphandling. Upphandlingen är inte heller utlyst, som brukligt är via annons i lokaltid­ ning, enligt kontroll med annonsavdelningen på Hallandsposten. Rejmes Personvagnar AB yrkar att upphandlingen skall göras om och an­ för i huvudsak följande. Bolaget har sedan många år tillbaka gjort ett antal leasingaffärer med Hylte kommun, som alltid har föregåtts av en offentlig upphandling. Vid årets upphandling av leasingbilar har Hylte kommun överlåtit till Gislaveds kommun att vara upphandlare för både Gislaveds och Hylte kommuner. Gislaveds kommun har annonserat i Opic-systemet, vilket är ett annonssystem för kommuner. I Opic-systemet har man lagt ut annonsen i Jönköpings län, vilket innebär att företag i övriga län i landet inte ser denna annons, om man bara prenumererar i Opic-systemet för sitt eget län. Rejmes Personvagnar AB prenumererar på Opic-systemet för Hallands län, vilket innebär att bolaget inte har fått tillgång till denna an- LÄNSRÄTTEN I DOM HALLANDS LÄN 2010-01-29 Sida 3 2628--2629-09 nons. Principen om offentlig upphandling har inte skötts enligt det regel­ verk lagen vill eftersträva. Gislaveds kommun har begränsat antalet an­ budsgivare till en trängre krets och inte gjort upphandlingen offentlig enligt lagens mening. Hylte kommun motsätter sig bifall till ansökningarna och anför följande. Kommunen har offentliggjort upphandlingen i allmänt tillgänglig databas enligt gällande regelverk, 7 kap. 1 § LOU. Upphandlingen är offentliggjord i Allego, som är en godkänd am1onsplats, samt i Oreo, Eniros upphand­ lingsstöd, som inte är någon godkänd allmänt tillgänglig databas för an­ nonsering. På marknaden finns fler än en allmänt tillgänglig databas, dock finns inget lagkrav på att annonsera i flera. I Allego har följande läns- och kommunkoder, NUTS-kod, annonserats: Stockholm- Stockholm, Jönköping- Gislaved och Halland- Hylte.- Hylte kommun har till sva­ romålet bifogat kopia av annons l1972-94691-2009 i Allego. AB Bilopalen i Falkenberg och Rejmes Personvagnar AB genmäler bl.a. följande. Hylte kommun har offentliggjort upphandlingen på sätt som in­ neburit att förutsättningar för Bilopalen, Rejmes och andra bilfinnor i Hylte kommun att konkunera med andra företag har omöjliggjorts. Hylte kommun har skapat sitt upphandlingsunderlag i e-handelsverktyget Oreo. I detta underlag, som ligger till grund för utlysandet av upphandlingen i samtliga andra publiceringar på Internet, har upphandlingen publicerats under rubriken Gislaveds kommun och med Gislaveds kommuns kommun­ och länskod, NUTS-kod. Detta framgår också av det utdrag från Allego, som Hylte kommun ingivit i målet. Publiceringen har härigenom skett un­ der fel kommun och fel län. Vidare har leveransort angivits till Jönköpings län i stället för den korrekta leveransorten Hallands län. Även om annonsering i något forum skulle ha skett med angivande av rätt kom­ mun och rätt län samt med Hylte kommuns koder, vilket i målet inte är visat, så förändrar det inte den omständigheten att publiceringen i andra LÄNSRÄTTEN I DOM HALLANDS LÄN 2010-01-29 Sida 4 2628---2629-09 fora varit missvisande. De som bevakar offentliga upphandlingar skall inte behöva granska samtliga annonsplatser utan skall kunna lita på att informa­ tionen i all den publicering som sker är korrekt. Att det skulle finnas god­ kända annonsplatser, som Hylte kommun påstår, finns det inget stöd för. DOMSKÄL Varorna i aktuell upphandling utgörs av bilar och leasing av varor utgör enligt 2 kap. 21 § LOU ett varukontrakt. Av anbudsförfrågan framgår Hylte kommun inte garanterar någon specifik volym, men att det troligen rör sig om 65-70 bilar under avtalsperioden. Värdet av upphandlingen överstiger således tröskelvärdet för upphandling aktuellt slag. I 1 kap. 9 § LOU anges. Upphandlande myndigheter skall behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Enligt 7 kap. 1 § LOU skall en upphandlande myndighet som avser att till­ dela ett kontrakt eller ingå ett ramavtal annonsera upphandlingen, om inte något annat följer av 4 kap. 5-8 §§. Enligt 16 kap. 1 § första stycket LOU får en leverantör, som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 §, i en framställning till allmän förvaltningsdomstol ansöka om åtgärder enligt den paragrafen. I 16 kap. 2 § första stycket LOU anges att rätten, om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantö­ ren lidit eller kan komma att lida skada, skall besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. LÄNSRÄTTEN I DOM HALLANDS LÄN 2010-01-29 Sida 5 2628--2629-09 I annons "Meddelande om upphandling 11972-94691-2009" hos Allego anges bl.a. följande. Leasingbilar. Intern benämning 09-617-51 Leasingbi­ lar. AnbudsJournalen: Fordon & Tillbehör. Utgåva: 09--26 (2009-06-26) TED-löpnummer 2009-08469l. TED-dokumentnr 2009/S 114-164728. TED-pub-datum: 20090617. Organisationsnummer: 2120000514 Gislaveds Kommun (m.fl.) 2120001207 Hylte kommun. Läns-och kom­ munkader: Stockholm Stockholm, Jönköping Gislaved, Halland Hylte. CVP-koder: 34110000 Personbilar, 34114400 Minibussar, 34115000 Andra personbilar, 60170000 Uthyrning av fordon för personbefordran med förare, 60171000 Uthyrning av personbilar med förare. Av företett utdrag av annons i Allego framgår att Hylte kommun annonse­ rat aktuell upphandling i TED, Tenders Electronic Daily, den 17 juni 2009. TED är en databas med information om annonser om upphandling inom framförallt EU och EES. Länsrätten finner därmed visat att Hylte kommun uppfyllt det i 7 kap. 1 § LOU ställda kravet på annonsering. Vad de lda­ gande anfört om uppgifter som angetts i andra databaser gällande upphand­ lingen föranleder ingen annan bedömning. Ansökningarna om överpröv­ ning skall därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1) i·•� It ,; .-,· l t:,; Lars-OfofNorgren/ /MF I Rådman t,•-- SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR= PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva öved