KAMMARRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 3
BESLUT
Sida 1 (2) Mål nr 942-16
2016 -04- 0 6 -.
Dnr
KSnr
 2016 ·O\· .0 5
 Meddelat i Göteborg
 KLAGANDE
Ahlsell Sverige AB, 556012-9206
Ombud: Caroline Haag Avd
Tenders Sverige AB Nygatan 34
582 19 Linköping
Aktbll
MOTPART
Öckerö kommun 475 80 Öckerö
ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten i Göteborgs dom den 10 februari 2016 i mål nr 12102-15
SAKEN
Offentlig upphandling; fråga om prövningstillstånd
KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE
 Kammarrätten meddelar inte prövningstillstånd. Förvaltningsrättens avgörande står därför fast.
Kammarrättens interimistiska beslut upphör därmed att gälla.
SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE
För att kammarrätten ska pröva överklagandet krävs prövningstillstånd. Prövningstillstånd ska meddelas om
   Postadress
Box 1531
401 50 Göteborg
Besöksadress
Stora Nygatan 21
Telefon Telefax
031-732 74 00 031-732 76 00 E-post: kammarratten.goteborg@dom.se www.kammarratten.goteborg.se
Expeditionstid
måndag - fredag 08:00-16:00
  KONKURRENSVERKET

KAMMARRÄTTEN I GÖTEBORG
•
•
•
•
BESLUT Sida 2 Mål nr 942-16
det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till (ändringsfall),
det inte går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till utan att prövningstillstånd meddelas (granskningsfall), det är viktigt för ledningen av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt (prejudikatfall)
eller
det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet (extraordinära fall).
 Detta framgår av 34 a § andra stycket förvaltningsprocesslagen (1971:291).
Kammarrätten har gått igenom allt material som finns i målet och kommit fram till att prövningstillstånd inte ska meddelas. Överklagandet kommer därför inte att prövas av kammarrätten.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (formulär 9).
'i��raenkel referent
   ��ttl----

 SÖKANDE'
m�-elf $v�:�:M� 5S6012�9206
·öntfutd:•_PfltölinecH®�­ T�trderseSveris�.�-
Ny,gi;itan34
sst 12 LJ�ö,piri.g: ''.-.
MOTPART Öck�trök�tinnwi 47-5 so Öbket9
SAKEN __
DOM
Mä,lnr
Sida 1 (7)
2016-D2�10
12.102-15
J\>ieddel�d {
Qötebötg
öv�rprpVbi11g eillfgt lagen {2007: l09l) om offentllg upphandling, forkortådLOU - - - -
 FÖJlVÅlltNJNGS;R:Ä,TTENS AVGÖRANDE
l'o$tiul1;es, �l#Qit _ __ - - - - Td�fax
Box ':$p1Q1 _031 .. 1321Q oa-· m:i-1111s 59
Exp�diHonstid måndag� fredag 08:00-16:00
 400 1$ Qötel:lbr_g
E�p9s� fonialtoiiigstattenigol�borg@dom:$t;i www.for\ialtnmg;sråtlentgQteborg.doro:stoI.se

 ,FÖ:RVALTNlNGS&ÄTT'.EN DOM
20f6'"0z,;;.10
Sida2 12102.,15
J �ÖT�J.\OR,(i
.
Öckerö konimun(kolWJlUJ::len),,ge�r.uppha.ndlingen.Råtrtavtalavs�ende.
leverElilsåv V�matel',ial? -altrQ2lO/lS. Iwfiå�μg$:u11ciet'l�get anges att 11p;phaadli�n,gen�rs. �rn ett f'orerikiat förlatande. Av tilldeln.ings­
be&wtdat.et1ldecde11..r�speluive.·.l(iiioveml,eti015.•satt1tbilagtprotokoll ·
Oeh'.PM.:ir�gar1!tl�re:;t;mhudfukofun(tt,,,s�ltitatt�:·anbud$givåieäti
· ·Ali1$eltSvetige M·,(Afilsel)}fia.t b�mtsl�adet fonnärtligaste anbudet
aclth.ar.<lätme<f.å,J,ltagits$.omleverantör.
Ahtse'l/
Ahlsell au�öker o:tn överptöv:ning ochytkär att u,ppha11dlingen ska göras om samtanför ilu1v:uds$: {Qljartde:
Koit.lltl;l;U1�n upphati,dlar lev�mp.ser llV VA.,m,awrfal genom ett förenklat för- färan,cle finligt 15 k�p. LÖU. Förfru:atid.et ätfelåk;tigt då det är fråga om en varu.uppb-andli;ogpch,kor1:tralctsv:ätö.�töveJ:stigerdet.aktuellatröskelvärdet Viqatt,'8,1' 1;t1;Yä,rdedngs,:nodelleni UJ)vJrandU11ge11felaktig! Vlktningen av värderin�s.grtu1,ert1a ät felaktig. Utvätcferingsmodellen strider även mot ttf;l.'rJ.sparen'Sptin�il)en: .LXOmågnintsunderlagetliarkommunenintepresen�
te;rathurutvätdetinge11,.s:kultegä,till'.Ochl,<:Qtniti\menharpa.stsättforbehållit sig:nastintilLftiprövnfAg$tätt.
Olll kommunen;�tteligenh:ade. an.vänt ett öppet eiler selektivt förfarande , . :. �J . ·· . ' 1:8'.i;(1;n1;11: 'iU.'Q1;1t1 l:.UlH'U'-' ' · i;U,'L·U1QJ, , t1 :� .. q,\J,'J.J.1 . e. 1.11ef
fordela.krtgt9c'hko:tμnm:enslttaftigtäiihu!:L Otn·k-01n.,t11Urit,nrättelige11hade åp,vänt �i� av viktad� lqit�d�r, b(H,kri'vit dem ooh. �qgett vad ,som :;kulle konµnaatttillmätasbetyd�fäevid,vlktning��amt·omferftågningsunder-
4
 ha·.·de···.A.t:Is·e1·1·.t.•u-.-.....tL·i··,,,1..-1,r,......Ad'.'h_,A._,'�t11g·t•e·t·"·ttlä,,.,....att ··

 DOM 2:ö,16..Q'µ:1 (J
Skiå3 12102.,.15
lagetinte lntd� 'brusdti ttansi,ate:rfa QQn�onnnuntm :inte-hade rofhehallit sig, .nästmtillinprövning$,:ätt'Såhade:Ahlsell,],(lllt!.mtfonrrμlerasinabeskriv�·
t#ngat apnptll,llldi:!- t1eh lämnat�tt mer konkuttcm.skraftigt: a11bu4. Ahlsell har 4iinörlidit,,,lill�x'isk.�rit.�ttil��skM\a..tJetlquiin�-qteslut�sattAhlsell. ärnl$�:h�"'®tit.upphMdthi�en�Ah1��1thatpl,ac��t,sig;påen and,;aplats iutv1if4erl��lic<n:b;,skrille,liaft0eh-reeJt�fu,Ul!fatttl'Udel�),{:ontraktet
Komm.ttnen�set�ttajlsökan:qJntsver_p,röyriiilg,itötstalland,titt.skaavvisas, ochJan,dra hand avslås. KQnnt1t1®11,anffiri hμvudsak följande.
�s'ö1':Mom,övem,rövning11�rkomll1itittfotsent. Tilld�huttgsbes1utetsom ärO.:ilteratden4no-vem:bet2015,0.chSJ)l,lt skicleädesutden.9november20lS �kä anseS: g;älla., Beslutet·sakn:adeviss-�tligett U,ppgift om i:tvta.lsspärtens längd. tLOtJ anges dqck inte vilketpåfoljd d�t skulle medföra Avtalsspättenslångdfi;Ettr,tgai: d�sutQ:nt av 16 'käp.1 § LOU.
Vitfar� bar .Ah1$,©ll geiiom e11 så ��llad trst:�OQe.pfgpdta&it �rfrågqings­ Utiderlaå�t·oc11·de$:& vi\rdetiμ�s.grund;�t g�nptn::ätt �cq;t�r,{l,identiska f:<;rt:ft�gtlin�undedag vid tidigare motsvarande upphandlingar. Ahlselthar inte,helt�rliditnågoi;lsk,:ad�tillfoljd:avdetaktuell1:1.ti:1ldeltiingsbeslutet.
,Ah1se1ls.ru,.hu.d.w,�rygtJ5 procenthögre and�tvinnande: anbudet.
. ......,......-·... ·'.·'... .., ....'.-,...'. - '.'''' .

 FQRVALTNlN-G�)lÅTTEN
Siö�4 l)Ql\'.(, 12töl�JS
IGÖtE.BPRG .. . . '2JH64l2!"to
Ell·WSQ�8ll Q1;ll över_wrövwng av di U}Wmti.ldlipg skic1;h{t köil:Unit �till• .fflrvä1tl):i�srijtte1r:for�.µ�åusenavens.ädan·i;lvta.lsspärrsomavse·s.ibl.it 16
käp. l §LOU(16kap,ll §LOU).
En·upphand1an,de':mynd�h�ts$kå$UataSt,möJ11gt·skrlft\i�undeTTät a anbμds.stlkanqena.ochi:mbli!,dsgiya:tnapnit:fohe$1utSOlllharfattatsom.att sluta.ett ramavtal �ner ·att tillcl:ela: etfkonutakt och um sk¼tlen för besluten, 1 mide1'lfätt�ls61.1,skEJ,:rnyndlsireten.äilg�detr ,11.erio(hilidervilkenavtl:l.lenligt16· kap;, 1 ·iLOtH�te får:ip.gås (}J,vtal�pän):(9 kap. 9 :§ :totJ).
Qn1 eu.ilP:lJP.åhdla11d,e '.ttlyncUwtet ä.r skyl�. �fr skfcjqj. en Ulldeträtt�lse 0111 ti11deJmp.gsl)�s1utenli�9 kap·. 9 § föi'stastyelcetelltr iS.k;4p. 19 § och underrättelsel'Lhat slå-◊kats med ett.eltktrenl$� medel� f:ä;r den upphandlande myoJ.ligheten.inteingåavtal(avtalssptw)fört&ntiodagar:hargåttfråndetatt un4err-ättelsen skickåde�rOm. undertä,ttels�n.hM skickats på annat sätt än med ett efok:ttQn,iskt m�d�l till: en eller ;flera anbud:iS.Ökartde eller $budsgivare, får �.-ytaj irttcffogjs ;rorrå,n ts d�gar hat gatt ftåri utskickandet (16•kap. t §'första; ochAutdra stycketLOU),
Förva1tningsrättens bedömning
rM�dd.eJa.no.e.Qrntikld�1uingsbesltit4ateratden4november2015,sotn enligt :kPmt:n.lltl�nl:J μppgift skickadc:,s vfper t"-po$Lden 9 november 2015, sa,kilas uwly.'!ititigarotrtvilkerftlerfod Sö:öi:ttvtal enligt t6 kap; 1 * LOU inte
får'ingås. Dndetiättels�n uppfyllefdärfor inte· de :krav som angesi 9 kap. 9 §
 
 FÖllVAL:CNlN�SMTTEN J),OM
I QÖT�llORS J(),l6;,0_2..10
Sjda S 12102-15
t 0 W i � V i lk � l fat i il l folj d :ä � � g o � , a VU i l. $ $ p tl rr � l dt i g h at; h örjät lö1l a ti l l fti lj d
·av��0.til1<i�Ittln&sbe�ut(1frp�p. �09l10dtö�.s38).
lCC!mmtmen;har där�fter,i ·Meddelande unt tilitl�hilitgsbesl\ltden.16 lWVYmbei201Si.·ång�tt,att.ävtdJsspärren,är-·10·.�gat, Ahls�lls.ansölqm.om överpt6vniu.g som 1lilcom till f"örvaltnin:gffuätten ®μ l3 november 2.015 har dilrfor ihte kölhrbit in for se,ti4 utå'n ska w UJlp tiil prövnfug llV forvaiJnib.giritten;
titla;n\Rl1ga bestä1runelse:r m.:m. .
Untl>handlande myn:digheter ska be.ha11,dla1everantörer på ett likVätdigt och icke..t\lisk:timinermiä�·aätt sanit:gent'imtöta.�phatldlingarpåett öppetsätt. Vid upplµindliQ.�t ska vidare pdncipema om ömsesidigt erk�ande och proportio®litetIaktta&,(l kap, 9 § LON).
Om den.·uppiran41artde,tuyndighet�n.brutit.mot· d�.·grtmdläggande·.princip.,. etna i 1 kap. 9 § J;;QU �llet någp11annan best'ä1,muel$e i .denna lag och detta b, ar J μ � (lfo rt � tt l e v e nm. tö r e n har li di t e l l e r ' k a;tt l w m m a a tt l i d a s k a d a , s k a rätt®beslutaatttipphandlingenskagörasonteller.attdenrnravslutasförst
sedanrattel$e'har.�.ort� (16kap, 6 § fötsta.:stycket LOU).
F {} tv �ltnlp g s x ä tt � h i p r öy n ib: g u t g ör 1;>Jt k.: p n. ti: o l l a V ' Q ffi d e t fum s s km a tt
\iaf!brttlitmqtde�®i$$artdepripdp�rnäellerattdra-bestmnmelser·i 1 1't,tp� 9,�tOtJ�Uetn�n'äfihattP�s.tänimel�f}l�n.+ag�tt; Itnål 01,n
=..'. .-...
öv.etpröv;t1in� eitl1gtL,011 gäi1er �6mtht:i:vu;dpt�cip �f;f�n,,part s.om gö.r Jäll0J1deatt('ttup: phoodlfu,g:fö:(elaktig,pt�t:tkl,attsij,tt$\t�an�epåvilka om�tändigb<;:ter denne grund&r �iri: tafän ochatt domstolens prövning bör
 ingrip� 'lhot tipphimdHrtgen pa gtund. ,av att den uppha11dlande myrtdi gheten

 l>OM- 201&.:01�10
beiränsåS tiifde gt;ll'rfder sontparten:'åh@t�par:öftH<5gsta. föryältnfng$domstole.ns avgötande R! l009. ref. 69},
FiSt�tt grµt1d,niriilatl�4e m�tµpphantlli11gen,ska,fä111as1ärdetinte
tMh:ä.c�a� slikandeaattser s.�� ha.lidit�ll�r.kanlto.mma attlidå sl<:ad&,
Sida o 12102715
� s.ökan.den 'ska: viså att denne,håt Jtait:eller 'kan kotnma att 1ida skada av
den;eltet a�;r,T'fättr $0$ påthlt\ts {.FlF'D ZOlltef:: 53).
·Ml#U�arMföWd�}f}).tt �Q��El�bnt�tlt•i\ippb:®dln,ige� gen.ont att
. fe fä l ct i g t h a mt v äii t fö t � tll,Cl a t fo f f a r a n d e c ! ' 4 � 1 s · � , 1,1. tv ätd e r b .1 . g s rn o d e ll e n . i
u _p p h ap, d lingeµ ä r r � l a k t f g � . d, a , i h !: � $ • u t fo t1.tln i ng s tr 1 d er xn o t
ti IU:l $ p J U' � tl � p_ t iA 9 i � en 0 eh d a . v � tii n g � , f;l. V y� d � t ur g � gtu n d e rn a ä t fe l � g .
..
Ahl�ell har -vidäte anfotj: att det l�låktiJ� fc>rfaJ:"@det hat mecJft>rt tm kortare: �budstid'älvvatFsomskulle:Ya,titfalletvideffannfl;tförfarande. Ahlseilhar ävenanförtattholågettiHfoljdavdetsarr),ten:felaktigtutfonnad utvät:äerJngsmotieU inte har kunnat lamna sitt inest konkurrenskraftiga anbud. och . cUitnied fär anses, ha lidit eller tisketåt:att lida skada.
Enligt (Ol'Valtning$rättens me:ajn� har Ahlsell emei!ertid .inte klargjort på vilketsättvaletav:f'orfåtåndeharmedfortskadaeller11skforskadaför bol�get �lfer l«>nktetisetatpå. vilket sä'tt'övriga: påstadda brt:ster har 1:t1e.dfört ;�tt bolaget haf Jid# �ledronnat koi'>ima attlida:�kada:, Det saknas därför 1;U1lednit1g �t't 'g(:>få någon. prövnmg av p_111t<;()µimu11en haft ��il for att välj a ;00:renklaf:forfatandepch omtotfr�gniniSltlldeil�gets utfor:tiining'kan ånses strldä11'.i.Ptd��dUiggattdeprincipema�lle.rnågonbestämmelsei.LOU (jfr HFD iots ref. 53). Aftsokart skä dru.'n1�d avslas.
•r':• ••, T',••••,,••••• •'

 Kri�tiancI<�ltm,oμ ·. · ·····•.·.·
. Rådmaμ.
.
J>()M ·· 12102..,15
�@; �
2�1�.:ö2i-10.
Slda 7
FÖltVAI/I'NlN<iSMTTEN
)';GÖTEBO�G