1 F:_Q[,, L , 0, 2 ,�. 4 2/6---, Sida 1 (4) � 1 V ; 1 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 DOM Mål nr 15827-11 E Enhet 2:2 Dok.Id 126843 Postadress Box 53197 400 15 Göte:ic:>rg Besöksadress Sten Sturegalan 14 Telefon Telefax 031 .. 7117859 Expeditionstid måndag - fr;;:dag 09:00-15:00 SÖKANDE RF Byggkonsult AB, 556485-9575 Backa Bergögata 12 422 46 Hisings Backa Om.bud: Roif f·ant, adress som ovan MOTPART Öckerö korrum1n 475 80 Öckerö SAKEN 2012-02-01 Meddelad i Göteborg Överpr5vning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten förordnar att Öckerö kommuns upphandling av ramavtal för konsultuppdrag, transportområdet väg och trafik (dnr 417/11) avseende kategori lC inte får avslutas förrän rättelse gjorts genom ny anbudsutvär� dering. 031 .. 732 70 00 E•-post: forvaltnings::-attenigoteborg@dom.se 1 .1 • • CER ?01"L 1::-,14 LMISRArTO, •I-•�' J• FÖRVALTNINGSRÅTTEN Sida 2 DOM 15827-11 E I GÖTEBORG BAKGRUND Avdelning2 Öckerö kommun (Komn,.unen) b.ar genomfört en upphandling avseende ramavtal för konsultuppdrag inom. bland annat transportområdet väg och trafik. Upphandlingen avseende transportområdet är indelad i de tre kate­ gorierna lA Utredningar nun, 1B Projektering och 1C Byggledning, be­ siktning, Av tilldelningsbeslut den 30 november 2011 framgår att kategori lC tilldelats (i rangordning) 1. Breisand och 2. RF Byggkonsult. YRKANDEN M.M. RF Byggkonsult AB (Byggkonsult) har ansökt orn överprövning och yrkar att förvaltningsrätten ska besluta att upphandlingen avseende kategori 1 C inte får avslutas förrän rättelse vidtagits på så sätt att anbudsutvärderingen ska göras om på sådant sätt som framgår av förfrågningsunderlaget. Till stöd för yrkandet anför Byggkonsult i huvudsak följande. Av förfrågnings­ underlaget framgår att anbudsutvärdering kom.mer att ske enligt följande. Vid utvärdering av anbuden kommer beställaren kommer att göra en sam­ lad bedömning utifrån följande värderingsgrunder, rangordnade med den viktigaste först: • Allmänkompetens1 expertkompetens Konsultens erfarenhet av liknande uppdrag • Närhet, tillgänglighet • Referenser • Tim.priser Ersättning för utlägg, påläggsprocent Av Breisands anbud med tillhörande CV framgår att de bar noll uppdrag som byggledare, noll genomförda entreprenadbesiktningar och noll upp­ drag som kvalitetsansvariga enligt PBL. Av Byggkonsults anbud framgår att bolaget har drygt 30 års erfarenhet som byggledare inom mark- VA, ca 1 000 genomförda entreprenadbesiktningar och drygt 30 uppdrag som kva­ litetsansvarig enligt PBL, - Den enda dokumentation över anbudsutvärde­ ringen som redovisas är en till tilldelningsbeslutet bifogad prissamman- • • • CEQ 20•1.AL 1 '"J·1� FÖRVAL'I'NlNGSRÅTTEN I GÖTEBORG Avdelning2 DOM Sida3 15827-11 E ' J LAMSRATIU. ställning som redovisar de olika konsultemas timpriser m. .m. Vid förfrågan över en redovisning av den samlade bedömningen bar en sådan inte gätt att fä, Rangordningen mellan anbudsgivama synes därför enbart vara baserad på offererade timpriser. Detta strider mot de vätderingsgrunder som angi­ vits i fö.rfråg:oingsundet:Iaget, vilket innebär: att upphandlingen inte är ut­ förd enligt de regler som gäller enligt LOU. Enligt uppgift från Kommunen är de planerade arbeten som kräver konsultinsats enligt kategori lC under de närmaste tre åren av sådan begränsad omfattning att endast den konsult som st�r som nummer ett (Breisand) kan påräkna några uppdrag. Detta innebär att Byggkonsult dänned kommer att lida skada. Anbudsutvärde� tingen ska därför göras om på det sätt som framgår av förfrågningsunder­ Iaget. Öckerö kommun framför i yttrande att kommunen bifaller Byggkonsults begäran om att anbudsutvärderingen för kategori 1C ska göras om. Ut­ skickade tilldelningsbeslut avseende kategori 1C ska därför dras tillbaka inför en ny anbudsutvärdering. DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser Förvaltni:ogsrätten har enligt LOU att pröva om den upphandlande myn­ digheten .har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller nå­ gon annan bestämmelse i Jagen. Om så är fallet och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten. besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. En upphandlande myndighet skall enligt 12 kap. 1 § LOU anta antingen det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga för den upphandlande ' I '-'• 1.F-:or:.'1·◊',2 .!'.i-:jh? L.�.NSR.ATTEM - -·-'h,R•o·o�-S ::)_16---- I.,• Sida 4 DOM 15827�11 E FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBO:RG Avdelniog2 myndigheten, eller det anbud som innehåller det lägsta priset. Av samma paragraf framgår att en upphandlande myndighet skall i annonsen om upp­ handlingen eller i förfrågrdngsunderlaget a:age vilken grund för tilldelning av kontraktet som kommer att tillämpas. Förvaltningsn1ttens bedömning Parterna är ense om att kommunen inte följt förfrågningsunderlaget vid anbudsutvärderingeIL Förvaltningsrätten finner med hänsyn till vad som kommit fram inte skäl till annan bedönming. Mot bakgrund av detta finner förvaltningsrätten att kommunen brutit mot WU. Då det inte kan uteslutas· att utfallet blir ett annat vid en korrekt anbudsutvärdering riskerar Bygg­ konsult att lida skada. Byggkonsults ansökan ska därför bifallas. HUR :MAN ÖVERI