FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I STOCKHOLM 2015-02Hl9 Sida1 (4) Mål nr 30404H14 ProfessionalManagementArne& BarbroSvenssonAB,556534-1186 Illervägen27 187 35 Täby Allmänna avdelningen Meddelad i Enhet 15 Stockholm SÖKANDE MOTPART Stockholms stad Ombud: StadsadvokatOscar Jacobsson Stadsledningskontoret Juridiska avdelningen Allmänjuridiska avdelningen Hantverkargatan3 A 105 35 Stockholm Ansökan om överprövning av offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslårProfessional Management Arne& Barbro SvenssonAB:s ansökan. 2015 -02- 1 9 Avd Dnr KSnr Aktbll SAKEN Dok.Id 571945 Postadress Bes6ksadress Telefax 08-561680 01 forva1tningsrattenistockhohn@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 115 76 Stockholm E-post: Tegeluddsvägen 1 08-561 680 00 Telefon KONKURRENSVERKET Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 30404-14 Allm änna avdelningen YRKANDEN M,M. Stockholms stad genom för en upphandling av test, urval och genomförandeavutvecklingsinsatser(dm-125-1212/2014) enligtlagen (2007:1091) om offentligupphandling,LOU.Avutvärderingsprotokollet fram går att Professional Managem entArne& BarbroSvenssonAB:s (bolaget) anbud inte utvärderats p.g.a. att det bl.a. inte bedöm ts uppfylla kraven i avsnitt 3.5.3 Psykolog 2 i forfrågningsunderlaget. Bolaget yrkaratt upphandlingen ska rättas på så sätt att bolagets anbud utvärderas. Bolagetanförbl.a.följande.Kravetpåreferensuppdragär uppfyllt eftersom de båda referensuppdragen har genom fö1ts vid olika enheter inom den aktuella koncernen. Dethade kunnat vinna upphandlingen om dess anbud inteförkastats eftersom det har lägre anbudspris än det anbud som placerats som num m er ett. Stockholms stad anseratt ansökan ska avslås och amor bl.a. att bolagets anbud inte uppfyller samtliga ställda krav på leverantören i fråga om t.ex. Psykolog 2. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Prövningen iförvaltningsrätten utgör en kontroll av att den upphandlande m yndighetenharföljt de grundläggande principerna som återfinns i 1 kap. 9 § LOU samt övriga bestämm elser i lagen. Frågani m ålet är om det på grundval av vad bolagethar fram fört i målet finns anl edning att vidta sådana åtgärder som anges i 16 kap.6 § LOU.Föratt ett ingripande ska bl i aktuellt krävs at t bolagetkan visaatt det har lidit skada eller kan kom ma att lida skada på grund av att den upphandlande myndigheten brutit m ot de grundläggande principerna iLOU. I STOCKHOLM Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 30404-14 I STOCKHOLM Allm änna avdelningen I avsnitt 3 .5.3 Psykolog 2 i förfrågningsunderlaget anges bl.a. följande. Erbjuden psykolog ska ha: • • • legitim ation som psykolog, kunskap och m inst tre års dokumenterad erfarenhet av att genomföra test er av den typ som beskrivsi 4.5.6 samt at t göra djupintervjuer, m inst tre års dokumenterad erfarenh et av tolkning och återkoppling av olika urvalstester samt erfarenhet av grupphandledning och grupprocesser. • Legitim erad psykolog ska redovisatvå referensuppdrag per person för att verifierasinkompetensinom efterfrågadetjänstersomuppfyller nedanstående krav: • • • Iavsnitt1.3.1Definitioner angesbl.a.följande. Medextern kund inom olika organisationer menas en självständig ekonom isk enhet utanför leverantörens egen organisation. Det skulle kunna vara upph andlande enh eter inomStockholms stad, somtill exem pel stadsledningskontoret ochfastighetskontoret, men även andra kunder utanför koncernenStockholm s stad. Stockholm s stad har anfört följande. I sitt anbud anger bolaget uppdragsgivareSEB för båda referensuppdragen för Psykolog 2. Av anbudet fram går inte annat än at t båda referensuppdragen utförts för samm a uppdragsgivare. Att det skulle varafråga omtvå olika enh eter inom koncernen anges inte. De nya uppgiftema om var referensuppdragen skulle ha genom förts, och somförst nu läm nas, kan inte tillm ätas någon betydelse för prövningen i målet. Bolaget har anfö1t följande. Kraven har uppfyllts eftersom de båda referensuppdragen har genom förs vid olika enh eter inom den aktuella koncernen.Det forsta referensuppdraget genomfördes vid enhetenGroup ett referensuppdrag ska avse tester, tolkning och återkoppling ett referensuppdrag ska avse gmpphandledning uppdragen ska ha utilirts åttvå olika externakunder, se definition avextern kundi avsnitt1.3.1. Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 30404-14 I STOCKHOLM Allm änna avdelningen Operations sy stem sCore sy stem s. Det andra referensuppdraget genom fördes vid enhetenGlobal sy stem Area operations. Förvaltningsrätten gör följande bedömning. I bolagets anbud anges"SEB" som namn på uppdragsgivare för båda referensuppdragenförPsykolog 2. Det angesinte någonstans i anbudet att det skulle handla om två olika enheter inom SEB-koncernen. Såsom bolagets anbudär utformat uppfyller det enligt förvaltningsrätten inte kravet på att anbudsgivama ska redovisa referensuppdrag förPsykolog 2 från två olika externa kunder. Stockholm s stadhardärmedhaftfogförsitt beslutattuteslutabolagetfrån upphandlingen och staden har inte härigenom brntit motnågon av de grnndläggande principern a iLOU. Att bolaget hosförvaltningsrätten har anfört att det handlat om olika enheter påSEB förändrar inte bedöm ningen eftersom anbudeti dess inlänmade utformning inte kan anses uppfylla de ställda ska-kraven. Det saknas därmed skäl att pröva de övriga grunderna för uteslutning av bolaget som Stockholm s stad har angett hos förvaltningsrätten.Samm anfattningsvis saknas skäl för ingripande m ed anledning av vad bolaget anfört. Ansökan ska således avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Inform ation om hur m an överklagarfinns i bilaga(DV 3109/lArLOU). \ . ;... ' ,·,--y- ..--' _,: ! "' 1-\_ /,.,-._ ..-.,,_ . F örvaltningsrättsfiskal CharlotteWallberg har föredragit målet. ,,\ • I. ,-j .,,..--·v---y··y·-·- ..../ / .,'.I/ ,} }i .:' _. �:. -� / !,, ) ) .'.. . LinneaWestman,, • SVERIGES DOMSTöLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR�- PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen skå dock skickas eller lämnas tl1i förvaltningsrätten. överklagandet sh ha kommit in till fötvaltningsrätten inom tre veckor fråti den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig fö:rha.ndling, eller det vid en sådan förhandling har ang�tts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överk¼gandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infallet på lördag, söndag eller helgdag, :midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcket det att skrivelsen kon:uner in nästa vardag.. Skrivelsen med överklagande ska innehållå 3. meddelas. Kammarrätten lämnar 4. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att ptövningstillstånd prövningsti.lls$}d om • , 1. det finns anledning att betvivla 5. riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit-till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommittill, 3. det ät av vikt för ledning av rättstillämpningen.-att överklagandet prövas av högre :tätt, eller 4. det a.ona.rs finns sy!llletliga skäl att pröva ö verklagandet Om prövnin�tillstånd inte meddelas står · förvaltningsrättens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överk¼gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet I mfil. om övetprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller-lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energ1, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten 9:vgjort ·målet �er upphävtett interimistiskt beslut I vissa fall f'ar avtal slutas omedelbart Ett överklagandeavrättensavgörandefårinte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig info�tion finns i 16 kapitleti de ovan angivnå lagarna. Behöver Ni fler upplysninga,r om hur man överklagarkanNivändaErtill förv:altningsrätten. www.domstol.se t; Klagandens person-/organisationsnummer,. postadress, e-postadress och f!defonnummer tl1l bosta!fen och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats. ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kw; nås för delgivning. Om dessa uppgifte.i; har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuelh - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonni.unmer till arbetsplatsen ochmobiltelefonnummer.anges.Omnågon person- eller adressuppgift ändras, sim ändringen utan dröjsmål anmälas till lrnmroattätten. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, deskälsomklagandenangertillstödfören begäran !)!ll prövniogstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrh med varje särskilt bevis. 2.