7.MA.J.2010 8:39 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 SÖKANDE BESLUT 2010-05-06 Meddelat i Göteborg NR. 1035 Mål nr 11358-10 E Enhet 1:1 I S. 2/6 Sida 1 (4) Papyrus Sverige ABi 556057�6554 20545 Malmö Ombud: Lennart Keussen Adress som ovan MOTPART Varbergs kommun 432 80 Varberg SAKEN 2010 -05- 0 7 Överpravning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om interimistiskt beslut BESLUT Förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen tills vidare inte får avslutas. Beslutet gäller omedelbart. Dok.Id 15258 Bcsöksad�ess 'Telefon Telefax E:xpeditionsOd Postadress 031 - 711 78 59 E,post: forvaltningsrattenigoteborg@doin.se måndag� fredag 09:00-15:00 BoxS3197 400 15 Göteborg Sten Sturegatan 14 031 ff 732 70 00 7. �A,,, 2010 8:39 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 YRKANDEN M.M. BESLUT H1035 S.3/6 Sida2 11358-10 E Varbe:rgs har genomfört en upphandling av ramavtal avseende diskmedel, mjukpapper och plast samt städkem och städredskap (dnr SVN 2009/0009). Upphandlingen har genomförts som en öppen upphandling. Av tilldelningsbeslut den 27 april 2010 framgår att annan än sökande bolag vunnit upphandlingen, Papyrus Sverige AB yrkar att upphandlingen ska göras om och att förvalt­ ningsrätten ska förordna interimistisk.'t att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Bolaget anför i huvudsak följande. I tiUdelningsbeslut med bifogade hand� lingar framgår med all tydlighet att ingen anbudsgivare uppfyller skall­ kravet i Anbudsförfrågans avsnitt 3.8 "Helt anbud". Genom. att tilldela det vinnande bolaget kontrakt trots att det vinnande bolaget inte uppfyllde skall-kraven i förfrågningsundedaget har kommunen brutit mot LOD. Paw pyrns Sverige AB har lidit skada eftersom kontrakt på felaktiga grunder tilldelats annan anbudsgivare. Ifrågavarande upphandling avser stora be­ lopp och det är därfor ex1nl: viktigt att konkurrense11 bland leverantörererna inte snedvrids. Risken för skada på grund a-v att den upphandlande myn­ digheten inte kan slutföra upphandlingen omedelbart på grund av ett intew rimistiskt beslut kan inte anses vara stöne än skaderisken for Papyrus Sve­ rige AB om något interimistiskt beslut inte fattas. SKÄL FÖR BESLUT Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare pdnciperna om ömsesidigt erkfumande och proportionalitet iakttas. 7.MAJ.2C'C 8:39 NR.1035 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I GÖTEBORG Avdelning 1 Sida3 11358-10 E Om den upphandlade myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap, 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten enligt 16 kap. 2 § LOU besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får a'Vslutas först sedan rättelse gjorts. Rätten får omedelbart besluta att upphandlingen inte får a-vslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara stön:e än skadan för leverantören. Förvaltningsrätten gör följande bedömning. Vid sin bedömning av förutsättningarna för ett interimistiskt beslut har förvaltningsrätten att göra en preliminär bedömning av om den upphand­ lande enheten har brutit mot principerna i 1 kap, 9 § LOU eller mot någon annan regel i lagen och om detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada. De omständigheter som bolaget anför kan ha inneburit att den upphandlan­ de myndigheten har brutit mot LOU på ett sätt som medför att principerna i 1 kap. 9 § LOU har trätts för när. Enligt Regeringsrätten ska ett interimistiskt beslut ses just som en tillfällig åtgärd i avvaktan på det slutliga ställningstagandet. Ett sådant förordnande kan krävas för att göra det möjligt att överhuvudtaget kunna genomföra en överprövning av en viss upphandling Gfr Regeringsrätten avgöranden RÅ 2003 ref, 64 och 2005 ref. 17), 7.�AJ.2010 8:40 N�.1035 S. 5/6 FÖRVALTNINGSRÅTTEN IGÖTEBO'.RG Avdelning 1 BESLUT 11358-10 E Förvaltningsrätten anser att upphandlingen tills vidare inte bör få avslutas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/lB) Föredragande i målet har varit Hannah Ivarsson. Sida4 7.�/A,,.2010 8:40 tR1035 S. 6/6 SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som v.ill överldaga föl.'Valt.nings:tätt:e:tis be­ slut ska. sktlva till Kamm.ar.tätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skic:ka.s eller fämnas till fötValt:o.ingsrätten. Övetldaga.ndet ska. ha kommit in rill färvalt­ ningsci.tte:t1. inom t.ce veckor från den dag då. klaganden fick dd. av beslutet. Tiden för öve,:­ khgandet för offe.c.tligpm iikna.s emellertid /:rån den dag beslutet meddelades. Skrivelsen med överklagande ska innehalla 1. den kbgaodes namn, personnu.mmet, yt:ket :posta.dress och tel.efonnumn.i.e:. Dessutom , ska adress och telefotW.uttimt:t till arbets� pla.tsexi och eventuell annan plats där k:la­ ganden bw. ,;i!s för delgivning limoas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras ål' det viktigt att a,;unälan snarast görs till hmma:triittcn, 2. det beslut som övetkl.agas med uppgift om fötvru.ttrings:rätteP-S na.mn1 malo:ummtt samt dagen föt be.slutet;. 3. deskälsomklagandenanger1illstödför beg-äta.n om ptövningstillständ, 4. den and.ring av föto'å!tningsriittens beslut SOllJ. kl.agmde.n -v.ill f.å till stånd, 5. de bevis som ldagari.deo. vill. åberopa och vad han/hon vill stytka. med varje sätskilt bevis. Skrivelset1 ska vata undertecknad. av klagmdro eller hans ombud. Adressen till fö�tningsi:ät­ te.o. framgå.t av b�lutet. O.tn klaganden snliw: ombud ska dtnr1.e sru:11:h .fn fullmikt i original samt uppge sitt tiamn, adress och telefon� O'f.UD.tntt, ?,m sis� dagen för öveclcl2.gandet infaller pil - loi:clag, söndag elle: he.lgtl.a& mid.5om.t0,:ttafton, julaftoo dle.r nyårsafton rädrer det att skcivel­ sctJ. kommer in nästa 'Vardag. Fö:r: att ett öve:tk!agande ska kunna tas upp i k:ru:nmmätteti. fox:dtas att pi:ö-m.ingstillst:i.od meddelas. K�rnrnattlitten lämnar ptovningstill­ scli.nd om det är av vikt för ledcing av .tätt.stil� lllr.opningt:t.t. att öve.tklagmdet p.tövas, anled­ ;r,..ing förekommet till ändring i det slutvactill. forvaltningsrätt:e.n kommit eller det a.m,.�s finns synnerliga skäl att pröva överklagandet Om p.eöv,:ringsrillst.ånd inte meddelas srfu: fö,:M valtnings.tärtens beslut fast Det är därrorvik­ tigt att det klart och tydligt f.t:arogå.r av övetltla� gandet till ksmroamtteJ.1 vsttför man anser att prövningstillst.åod bö:c i:o.c:ddelas.