FÖRVALTNINGSRÅTTEN I MALMÖ
Avdelning 1
Maria Persson
SÖKANDE
DOM
Mål nr 10900-12 E
Sida 1 (4)
Dok.Id 134233
Postadress
Box 4522
203 20 Malmö
Besöksadress
Kalendegatan 6
Telefon Telefax
040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se
Expeditionstid
måndag - fredag 08:00-16:00
Meddelad i Malmö
Ombud: Advokat Jesper Sundström Wistrand Advokatbyrå
Box 11920
404 39 Göteborg
MOTPART
Landskrona stad Stadshuset
261 80 Landskrona
Funkab AB, 556176-7236 Ekslingan 2
254 67 Helsingborg
L'1uirf,2 11 "' •·l � ,;.,
Avd -· �.,......=�--�
�
AMbil
2012 -11- 2 0
Ombud: Advokat Johan Tollgerdt ochjur. kand. Annika Andersson Advokatfirman Lindahl KB
Studentgatan 6
211 38 Malmö
SAKEN
Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU
DOMSLUT
Förvaltningsrätten avslår Funkab AB:s ansökan om ingripande enligt LOU.
=
Dnr
Doss
�-JIQII!:� .,:::,,,,_
2�
I
  r<ON�(URFilENSVIE�mtEr �

  Sida 2 FÖRVAL TNINGSRÄTTEN DOM 10900-12 E
Avdelning 1
IMALMÖ
 YRKANDEN M.M.
Landskrona stad genomför en upphandling av kontorsmöbler, dnr KS 2012/00408. Upphandlingen genomförs med öppet förfarande enligt LOU.
Funkab AB (Funkab) ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att upphandlingen får avslutas först sedan rättelse gjorts på så sätt att Funkabs anbud tas upp till utvärdering. Som grund för sin talan anför Funkab bl.a. följande. Det uppställs krav på att anbudsgivare ska bifoga referenser på tre uppdrag som motsvarar det uppdrag upphandlingen avser. Kravet syftar till att säkerställa att leverantörer har förmåga att genomföra leveranser av det slag som upphandlingen avser. Funkab har bekräftat att skall-kravet är uppfyllt samt till anbudet bifogat en bilaga med de uppdrag som åberopas. Funkab har redovisat fyra uppdrag vilket är fler än vad som krävs. I bilagan redovisas det referensuppdrag som utförts för Arkitekthög­ skolan vid Lunds Universitet och de referensuppdrag som utförts för Axis Communications. För Axis Communications har Funkab utfört flera upp­ drag under åren 2010-2012. I bilagan räknas upp att Funkab levererat komplett inredning till matsal, hörsal och entre dvs. tre olika uppdrag. I
förfrågningsunderlaget uppställs inte något som helst krav på att referens­ uppdragen ska vara utförda för tre olika uppdragsgivare. Det är, mot bak­ grund av syftet med kravet på referenser, oproportionerligt att utesluta Funkabs anbud på den grunden att tre referensuppdrag är utförda för samma uppdragsgivare. Funkabs anbud uppfyller det uppställda kravet avseende referenser på tre utförda uppdrag/avtal. Anbudet ska därför gå vidare till utvärderingen.
Landskrona stad bestrider bifall till ansökan och anför i huvudsak föl­ jande. Funkabs anbud har endast innehållit två referenser. I svarsformuläret har Funkab kryssat i "ja" på frågan om kravet är uppfyllt och till styrkande av att kravet är uppfyllt har Funkab hänvisat till bilaga 5 i sitt anbud.

  Sida3 FÖRVAL TNINGSRÄTTEN DOM 10900-12 E
Avdelning 1
DOMSKÅL
Enligt 16 kap. 4 och 6 §§ LOU kan rätten pröva om en upphandlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada besluta att en upphand­ ling ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Där­ vid gäller att förvaltningsrätten endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp.
Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Härvid gäller att en upphandlande myndighet inte får anta ett anbud som inte uppfyller kraven enligt förfrågningsun­ derlaget.
I det i målet aktuella förfrågningsunderlaget anges i punkt 2.3 att anbudet ska innehålla samtliga efterfrågade uppgifter och handlingar och att det i förfrågningsunderlaget anges vad som ska medfölja anbudet. För att Landskrona stad ska ha möjlighet att pröva och utvärdera anbudet är det därför ytterst viktigt att det innehåller samtliga begärda uppgifter. Ofull­ ständiga anbud och anbud som avviker från förutsättningarna i förfråg­ ningsunderlaget kommer att förkastas.
I punkt 3.1 anges att anbudsgivaren ska fylla i svar på samtliga begärda uppgifter i detta förfrågningsunderlag samt inkomma med övriga efterfrå­ gade handlingar i samband med anbud. I punkt3.3 anges att det till anbu-
IMALMÖ
Denna bilaga innehåller emellertid endast två referenser nämligen Arld­ tekthögskolan vid Lunds Universitet och Axis Communications. Eftersom Funkab endast har angivit två referenser har anbudet rätteligen förkastats.
 
  Sida4 FÖRVAL TNINGSRÄTTEN DOM 10900-12 E
Avdelning 1
IMALMÖ
det ska bifogas minst tre aktuella referenser för motsvarande av leverantö­ ren genomförda eller pågående avtal/uppdrag.
Förvaltningsrätten gör följande bedömning.
Det uppställda kravet att lämna minst tre aktuella referenser för motsva­ rande av leverantören genomförda eller pågående avtal/uppdrag utgör ett s.k. skall-krav. Funkab har i sitt anbud redovisat två referenser; Arkitekt­ högskolan vid Lunds Universitet och Axis Communications. Funkab gör dock i förvaltningsrätten gällande att referensen Axis Communication ut­ görs av tre olika uppdrag för Axis Communication då Funkab levererat komplett inredning till matsal, hörsal och entre. I referensen anges bl.a. följande: "Funkab har haft glädjen att löpande under ett par års tid som
total leverantör levererat inredning såsom arbetsbord, förvaringar, arbets­ stolar, besöksstolar, konferensstolar, komplett inredning till matsal, hörsal, entre etc. till Axis Communications i Lund. Leverans genomfördes 2010- 20 12. Ordervärde: 15 mkr". Enbart den omständigheten att Funkab levere­ rat komplett inredning till tre olika utrymmen innebär inte att respektive utrymme utgör ett referensobjekt. Med hänsyn till hur referensen Axis Communications är utformad finner förvaltningsrätten inte stöd för att an­ given referens utgör tre olika uppdrag. Funkabs anbud uppfyller därmed inte det uppställda skall-kravet avseende att lämna tre referenser och Landskrona stad har således haft skäl att förkasta Funkabs anbud på angi­ ven grund. Mot bakgrund av det anförda finner förvaltningsrätten att
Funkab inte förmått visa att Landskrona stad har brutit mot bestämmelser­
nr � LOU. Det finns därmed inte skäl för ingripande enligt 16 kap.4 och 6
§§ LOU. Funkabs ansökan härom ska därför avslås. I}
 �\i,
 ./\
!
.
I ..
MAN OVERKLAGAR, se bilaga (DV3109/!B LOU) !j��t\
    
    HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock ·skickas eller lämnas till förvaltningsrätten.
Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag.
För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet.
Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla
1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten,
det beslut som överklagas med uppgift
3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet,
4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd,
5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd,
6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer.
Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten.
I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna.
Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten.
DV 3109/1B LOU
2.