Dok.Id 193122 Postadress Box2293 103 17 Stockholm Besöksadress Birger Jarls torg 13 Telefon 08-561 676 00 E-post: Telefax 08-561 678 20 Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 1 (4) HOGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS BESLUT ·meddelat i Stockholm den30 maj2018 KLAGANDE School Management AB,556871-9966 Ombud: Advokat Madeleine Sifvert Advokatfirman Nova AB Box55996 102 16 Stockholm MOTPART Statens inköpscentral vid Kammarkollegiet,202100-0829 Box2218 103 15 Stockholm ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE •• Kammarrätten i Stockholms beslut den26 mars2018 i mål nr2237-18 SAKEN Prövningstillstånd i kammarrätt HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS AVGÖRANDE Högsta förvaltningsdomstolen meddelar prövningstillstånd. Högsta förvaltningsdomstolen upphäver det överklagade beslutet och meddelar School Management AB prövningstillstånd för prövning i Kammarrätten i Stockholm av bolagets överklagande av Förvaltningsrätten i Stockholms dom den .J.._,)�\..i 1.JJ�I 1909-18 Dnr KSnr .' Mål nr Avd ,-,,r.rr:_ � "' Aktbll 15 februari2018 i målnr22470-17. hogstaforvaltningsdomstolen@dom.se www.hogstaforvaltningsdomstolen.se KONKURRENSVERKI BESLUT 2 Högsta förvaltningsdomstolen beslutar att Statens inköpscentral vid Kammarkollegiet inte får ingå avtal avseende i målet aktuell upphandling i avvaktan på att kammarrätten avgör målet eller beslutar något annat. Högsta förvaltningsdomstolen avvisar School Management AB:s yrkande om ersättning för bolagets rättegångskostnad i kammarrätten och Högsta förvaltningsdomstolen. BAKGRUND Statens inköpscentral vid Kammarkollegiet har genomfört en upphandling av ramavtal för AV och videokonferens-hårdvara, programvara och tjänster genom ett öppet förfarande. Samtliga statliga myndigheter, kommuner och landsting med bolag samt svenska utlandsmyndigheter har rätt att göra avrop på det kommande ramavtalet. Statens inköpscentral uppskattar att ramavtalet kan komma att avse värden om cirka 125 miljoner kronor per år. Ramavtalet gäller under 24 månader med möjlighet till 24 månaders förlängning. Statens inköpscentral har bland annat utvärderat anbudsgivamas tidigare erfarenhet av leveranser utförda till beställare i svenska län. De två utvärderingskriterier som är kopplade till en sådan erfarenhet kan ge 10,5 av högst 38 utvärderingspoäng. School Management AB har inte lämnat något anbud i upphandlingen. School Management ansökte om överprövning av upphandlingen. Förvaltningsrätten avslog ansökan och fann att School Management AB inte hade visat att Statens inköpscentral brutit mot upphandlingsreglema. Bolaget hade därmed inte lidit eller riskerat att lida skada. Sedan School Management överklagat förvaltningsrättens dom beslutade kammarrätten att inte meddela prövningstillstånd. Mål nr 1909-18 BESLUT YRKANDEN M.M. 3 School Management yrkar att Högsta förvaltningsdomstolen ska meddela prövningstillstånd i kammarrätten. Bolaget yrkar även ersättning för rättegångskostnader i kammarrätten och Högsta förvaltningsdomstolen. Bolaget anför bl.a. följande. Det finns starka skäl att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till. Det är av synnerlig vikt för rättstillämpningen att frågan tas upp om utvärderingskriterier kopplade till svenska län strider mot de grundläggande principerna om icke-diskriminering, likabehandling och proportionalitet. SKÄLEN FÖR AVGÖR ANDET Högsta förvaltningsdomstolen finner skäl att meddela prövningstillstånd och att omedelbart avgöra frågan om prövningstillstånd i kammarrätten. Enligt 34 a § andra stycket 3 förvaltningsprocesslagen (1971:291) ska prövnings­ tillstånd meddelas i kammarrätten om det är av vikt för ledning av rätts­ tillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt. I målet uppkommer frågan om utvärderingskriterier, som enbart är kopplade till leverantörernas erfarenheter av tidigare utförda leveranser till beställare i svenska län, strider mot principerna om att upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt och att de ska iaktta proportionalitet. Vidare uppkommer frågan om en leverantör, som inte har lämnat anbud, har lidit eller har kunnat komma att lida skada till följd av de utvärderings­ kriterier som upphandlingen innehåller. Frågorna är föga belysta i praxis. Eftersom det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt ska prövningstillstånd i kammarrätten meddelas. Det finns skäl för ett fortsatt interimistiskt förordnande. Mål nr 1909-18 BESLUT 4 School Managements yrkande om ersättning för bolagets rättegångskostnad i kammarrätten och Högsta förvaltningsdomstolen kan inte prövas av Högsta förvaltningsdomstolen. Yrkandet ska därför avvisas. / Målm 1909-18 I avgörandet har deltagit justitieråden Mats Melin, Kristina Svahn Starrsjö och Helena Rosen Andersson. Föredragande har varit justitiesekreteraren Daniel Sandberg.