KAMMARRÄTTEN I JÖNKÖPING Avdelning2 KONKURRENSVERKET 2014-11-25.,.... Avd Dnr KSnr Aktbil BESLUT 20 14-11-20 Meddelat i Jönköping KLAGANDE Arbetslaget i Östergötland AB, 556688-3137 Juby Gård 585 62 Linghem MOTPART Studentbostäder iLinköping AB, 556596-6792 Box3300 580 03 Linköping Ombud: Advokaterna Per-Ola Bergqvist och ChristofferLöfquist Foyen Advokatfirma AB Södergatan 28 211 34 Malmö ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Förvaltningsrätten iLinköpings dom den15 augusti2014 i mål nr 43 20-14 SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); fråga om avvisning Mål nr2679-14 1 KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten avvisar överklagandet. Dok.Id 166381 Postadress Box 2203 550 02 Jönköping Besöksadress Slottsgatan 5 Telefon Telefax 036-15 68 00 (vx) 036-16 19 68 E-post: kammarrattenijonkoping@dom.se www.kammarrattenijonkoping.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 KAMMARRÄTTEN I JÖNKÖPING Avdelning 2 BESLUT BAKGRUND 2 Studentbostäder i Linköping AB (Studentbostäder) genomförde en upp­ handling av yttre skötsel av område 11-12. Genom tilldelningsbeslut antogs anbud lämnat av annan anbudsgivare än Arbetslaget i Östergötland AB (Arbetslaget). Arbetslaget ansökte om överprövning hos Förvaltningsrätten i Linköping. Genom den överklagade domen avslog förvaltningsrätten ansökan om över­ prövning. I överklagande, som kom in till kammarrätten den 26 augusti 2014, begärde Arbetslaget att kammarrätten skulle fatta interimistiskt beslut. Kammar­ rätten fattade interimistiskt beslut samma dag med innebörd att Studentbostäder inte fick ingå avtal innan något annat bestämts. I skrivelse som kom in till kammarrätten den 27 augusti 2014 anförde Studentbostäder att avtal med antagen leverantör ingåtts på morgonen den 26 augusti 2014. Genom beslut som meddelades den 24 september 2014 upphävde kammar­ ätten sitt tidigare interimistiska beslut och förklarade att någon tiodagarsfrist inte skulle gälla. YRKANDEN M.M. Arbetslaget yrkar att kammarrätten ska besluta att upphandlingen ska göras om. Vidare yrkar Arbetslaget att ingånget avtal ska ogiltigförklaras. Arbetslaget anför bl.a. följande. Begäran om interimistiskt beslut gavs in till förvaltningsrätten den 25 augusti 2014, dvs. samma dag som avtalsspärren gick ut. Begäran kom således in innan avtalsspärren gick ut, vilket även Mål nr 2679-14 KAMMARRÄTTEN BESLUT 3 I JÖNKÖPING Mål nr2679-14 Avdelning2 bekräftades av ett e- postmeddelande från förvaltningsrätten kl. 16.23 samma dag. Ingånget avtal ska därför ogiltigförklaras. Studentbostäder yrkar att Arbetslagets överklagande ska avvisas eller att målet avskrivs och anför bl.a. följande. Avtalet mellan Studentbostäder och vinnande anbudsgivare ingicks på morgonen den 26 augusti20 14 . Avtalet ingicks således efter det att avtalsspärren löpt ut vid midnatt den 25 augusti 2014 . Beskedet om att kammarrätten fattat interimistiskt beslut mottogs den 26augusti2014kl.164. 5.Detärdärförostridigtattavtaletingicksföredet att kammarrätten fattade sitt intermistiska beslut. Den omständigheten att begäran om interimistiskt beslut inkom till förvaltningsrätten före det att avtalsspärren gick ut medför inte att hinder att ingå avtal förelegat. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Av i målet ingivna handlingar framgår att avtal mellan Studentbostäder och antagen leverantör ingåtts. Kammarrätten är därför enligt 16 kap.6 § andra stycket LOU förhindrad att överpröva upphandlingen. Den omständigheten att Arbetslagets begäran om interimistiskt beslut kom in till förvaltnings­ rätten före tiodagarsfristens utgång förändrar inte bedömningen. Ett ingånget avtal kan under vissa förutsättningar förklaras ogiltigt efter ansökan. Om ett avtal ingås under pågående överprövning av en upphand­ ling, har leverantören möjlighet att ändra sin talan till att avse frågan om avtalets giltighet ( 16 kap. 7 § LOD). Som angetts var kammarrätten redan när överklagandet kom in till kammar­ rätten förhindrad att överpröva upphandlingen. Eftersom någon överpröv­ ning inte pågår finns det inte någon möjlighet för kammarrätten att i detta mål överpröva det ingångna avtalets giltighet. KAMMARRÄTTEN I JÖNKÖPING Avdelning 2 BESLUT 4 Av det anförda följer att Arbetslagets överklagande, inklusive dess yrkande att avtalets giltighet ska överprövas, ska avvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (formulär9). Gertrud Forkman Anders Davidson referent Mål nr 2679-14 HUR MAN ÖVERKLAGAR Den som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen ställs alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men ska skickas eller lämnas till kammarrätten. . Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagande för det allmänna räknas dock från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul- eller nyårsafton,räckerdetattskrivelsen. kommerinnästavardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen krävs att prövningstillstånd meddelas. Högsta förvaltningsdomstolen lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas eller om det finns synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att det finns grund för resning eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag. Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Högsta förvaltningsdomstolen varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tidenföröverklagandeavrättensdomellerbeslutharlöptut.Vanligtvisfår,dåkammarrättenintehar fattat något interimistiskt beslut om att upphandlingen inte får avslutas, avtal slutas omedelbart. I de fall där kammarrätten har fattat ett interimistiskt beslut om att upphandlingen inte får avslutas, får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt det interimistiska beslutet. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Bilaga 1 Bilaga Skrivelsen med överklagande ska innehålla följande uppgifter; 1. 3. 4. 5. den klagandes namn, person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till · bostadenochmobiltelefon.Dessutomskaadressochtelefonnummertillarbetsplatsenocheventuellannan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges.Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet de skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran om att få prövningstillstånd den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill få till stånd och skälen för detta de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. dv 689-LOU Formulär 9 2.