LÄNSRÄTTENI NORRBOTTENS LÄN SÖKANDE DOM 2008-02-28 Meddelad i Luleå Mål nr 328-08 Rotel 6 Sida 1 (5) ( ( Hemmia textil & inspiration AB, 556726-5672 c/o Maria Riström Spantgatan 2 973 46 Luleå MOTPART Bodens kommun 961 86 Boden ÖVERKLAGAT BESLUT 2008 -02- 2 9 Avd Dnr Doss Aktbil Tilldelningsbeslut meddelat av Bodens kommun den 8 februari 2008 SAKEN Överprövning av offentlig upphandling enligt lagen (1992: 1528) om offent­ lig upphandling (LOU) Bodens kommun har i tilldelningsbeslut den 8 februari 2008 beslutat antaga Textildesign i Norrland AB (härefter textildesign) som leverantör för en upphandling av textilier till Erikslund. Hemmia textil & inspiration AB (härefter Hemmia) har utan yrkande i må­ let begärt överprövning av tilldelningsbeslutet. Hemmia har angivit att tex­ tildesign inte uppfyllt skallkraven vad avser bilaga 13.3 positionerna 4, 6, 7, 8, 9, 10 och att leverantörsuppgift, F-skattebevis, registreringsbevis och begäran om upplysning vid upphandling saknas. Vidare saknas anbudsgiva­ rens egen anbudsutvärdering. Dok.Id 42279 Postadress Box 849 971 26 Luleå Telefon Telefax 0920-29 54 90 0920-29 54 98 E-post: lansratteninorrbotten@dom.se http://www.dom.se/lansratten_i_norrbottens_lan/ 13:00-16:00 Kommunen har svarat enligt följande. Besöksadress Skeppsbrogatan 41 Expeditionstid måndag - fredag 09:00-12:00 ( ( LÄNSRÄTTEN I DOM NORRBOTTENS LÄN 2008-02-28 "Bodens kommun hävdar att anbudet från Textildesign är korrekt inlämnat i enlighet med de uppgifter som efterfrågats. De har inte lämnat in formulä­ ret "Formulär för anbud 13.3" men i enlighet med detta, genom anbudsgiva­ rens missivskrivelse och övriga dokument framgår de uppgifter och hand­ lingar som Bodens kommun begärt. Sida 2 328-08 Bilaga 13.3 pos. 4 Textildesign har här inte lämnat någon ersättning per arbetstimme vid tilläggsar­ beten vilket inte är aktuellt i det här fallet efter­ som leverans sker av specificerad produkt. Att lämna denna uppgift är enbart en upplysning för beställaren om tilläggsarbeten kommer att förekomma ( ( Bilaga 13.3 pos 6 Bilaga 13.3 pos 7 Bilaga 13.3 pos 8 Bilaga 13.3 pos 9 Bilaga 13.3 pos 10 Textildesign har ej fyllt i a-priser p å gardinstänger i Formulär för anbud 13.3.1. Detta är inte nödvändigt eftersom en beräknad summa har angetts för varje gardinstångsuppsättning samt att en slutsumma har angetts per varje enskilt objekt/ gardinuppsii_1tning Textildesign har ej namngivit någon person men undertecknad för anbudshand­ lingama är ansvarig enligt missivskrivelsen Samma svar som ovanstående Samma svar som ovanstående Textildesign har ej namngivit någon underleverantör vilket innebär att de ej anlitar någon för detta uppdrag och är där- för ej nödvändigt LÄNSRÄTTENI DOM NORRBOTTENS LÄN 2008-02-28 Bilaga 13.5 Leverantörsuppgift har inlämnats Kopia F-skattebevis Har inlämnats Registreringsbevis Har inlämnats SKV 4820 Har inlämnats Att textildesign inte lämnat anbudsutvärdering är inte relevant i samman­ hanget för att fullgöra uppgiften men kan vara en upplysning över hur an­ budsgivaren själv ser på sitt erbjudande enligt estetiska kriterier och leve­ ranstid i den transparanta utvärderingsförslaget." DOMSKÄL Hemmia har inte framställt något yrkande men länsrätten tolkar ansökan om överprövning på så sätt att Hemmia anser att textildesign inte uppfyller skallkraven och att därför upphandlingen skall gå till Hemmia. Ansökan om överprövning avser på intet sätt själva utvärderingen av anbu­ den utan avser endast frågan om textildesign uppfyller skallkraven. I förfrågningsunderlaget AFB B 52 sid 6 anges "Prövning av anbud på for­ mella grunder kommer att ske avseende på att anbudsgivaren skall 1. ha lämnat uppgifter i enlighet med Formulär till anbud (bilaga 13.3)." Det är ostridigt i målet att upphandlingen påbörjats före den 1 januari 2008 och således skall, enligt övergångsbestämmelserna till lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, bestämmelserna i lagen (1992: 1528) om offent­ lig upphandling (LOU) tillämpas. Sida 3 328-08 LÄNSRÄTTENI DOM NORRBOTTENS LÄN 2008-02-28 Enligt huvudregeln i 1 kap 4 § LOU skall upphandling göras med utnytt­ jande av de konkurrensmöjligheter som finns och även i övrigt genomföras affärsmässigt. Anbudsgivare, anbudssökande och anbud skall behandlas utan ovidkommande hänsyn. Enligt 6 kap 8 § LOU får en upphandlande enhet medge att en anbudsgivare rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i anbudet. Enheten far också medge att ett anbud förtydligas och kom­ pletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbe­ gränsningar. Eftersom leverantörsuppgift, F-skattebevis, registreringsbevis och SKV 4820 lämnats kvarstår de uppgifter som avses i position 4, 6, 7, 8, 9, 10 samt anbudsgivarens egen anbudsutvärdering. Först skall konstateras att det på intet sätt är nödvändigt att inge bilagan 13.3. Det räcker med att motsvarande uppgifter lämnas. Det måste också klarläggas att de skiftande förhållandena inom näringslivet gör att även inte optimalt utformade förfrågningsunderlag och anbud måste kunna godtagas under förutsättning att de principer som bär upplagen om offentlig upphandling och gemenskapsrätten inte träds för när. För att kun­ na lägga ett konkurrenskraftigt anbud måste vissa frågor kunna vara öppna för diskussion och förhandling. Det gäller då snarast för länsrätten att pröva om avvikelserna är av sådan art eller omfattning att kravet på affärsmässig­ het åsidosatts genom att kommunen godtagit anbudet. När det gäller positionerna 4 och 6 har textildesign inte lämnat de uppgifter som efterfrågas. Länsrätten delar dock kommunens bedömning att de upp­ gifter som lämnats i bilagorna är tillräckliga för att anbudet skall delta i utvärderingsfasen. När det gäller positionerna 7, 8, 9 och 10 har Ingrid Sida 4 328-08 LÄNSRÄTTENI DOM NORRBOTTENS LÄN 2008-02-28 Westerlund som representant för textildesign undertecknat missivskrivel­ sen. Hon får därför ses som arbetsledare, representant, kvalitetsansvarig och miljöansvarig. Eftersom uppgift om underentreprenör saknas får anses att textildesign inte avsett använda underentreprenör. Ett krav på att anbudsgivaren skall inge en egen anbudsutvärdering torde inte, om anbudsgivaren vägrar att inge sådan, kunna upprätthållas. Detta krav har kommunen i sitt svar ansett inte vara relevant i sammanhanget när det gäller att fullgöra uppdraget. Skallkrav som inte är relevanta får natur­ ligtvis inte ställas. Således är förfrågningsunderlaget felaktigt genom att förfrågningsunderlaget som skallkrav upptar ett inte relevant krav. Länsrätten finner sammantaget att textildesigns ofef rt inte innehåller avvi­ kelser från förfrågningsunderlaget av sådan art och omfattning att anbudet är att anse som orent. Skäl att förkasta offerten har då inte förelegat. DOMSLUT Länsrätten lämnar besvären utan bifall. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/lc). Sida 5 328-08 SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. .g8 � . 009 8� www.domstol.se 2.