MOTPART ....,,.__, Malmö Högskola 205 06 MALMÖ SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); fråga om avvisning Mål nr 9767-11 E Sida 1 (4) I MALMÖ Avdelning 1 Sune Wennerberg SÖKANDE 2011-10-20 Meddelat i Malmö Liquide Gas AB, 556019-3764 Box 2911 212 09 Malmö r,-,..� t"I,.., .. f(ON:WRRENSVf.'rczrr·,. ! t:u Avd Dnr .Doss ==• L ...'" J ·-�� "11 ,.__, Aktbil -� I,:"...," Dok.Id 81161 Postadress Box 4522 203 20 Malmö Telefax 040-35 35 00 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se BESLUT Förvaltningsrätten avvisar ansökan. Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon 040-97 24 90 Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 9767-11 E I MALMÖ Avdelning 1 YRKANDE M.M. Malmö Högskola genomför en upphandling av special- och industrigaser för Fakulteten för hälsa och samhälle, Odontologiska fakulteten och lärar­ utbildningen, dnr Mahr 24-2011/429. Liquide Gas AB (nedan bolaget) ansöker i skrivelse, inkommen till för­ valtningsrätten den 14 oktober 2011, om överprövning av aktuell upphand­ ling. Bolaget anför vidare att de inte anser att ansökan inkommit för sent då tilldelningsbeslutet saknade relevant information om motivering av beslu­ tet. Bolaget erhöll kompletterande information först den 5 oktober 2011 varför avtalsspärren borde löpa ut den 15 oktober2011. Malmö Högskola anför att både tilldelningsbeslut och utvärderingsproto­ koll överensstämmer med de krav som ställs i LOU och att bolagets ansö­ kan ska avvisas då den inte inkommit i rätt tid. SKÄL FÖR BESLUTET Tillämpliga bestämmelser Av 16 kap. 11 § LOU framgår att en ansökan om överprövning av en upp­ handling ska ha kommit in till förvaltningsrätten före utgången av sådan avtalsspärr som avses i 6 § samma lag. Av förarbetena framgår att om en ansökan om överprövning av en upphandling kommer in till förvaltnings­ rätten efter det att spärrperioden löpt ut, ska ansökan avvisas (se prop. 2009/10: 180 s. 165). Av 9 kap. 9 § och 15 kap. 9 § LOU framgår att en upphandlande myndig­ het snarast möjligt skriftligen ska underrätta anbudssökandena och anbuds­ givarna om det beslut som har fattats om att tilldela ett kontrakt och om Sida3 FÖRVAL TNINGSRÄTTEN BESLUT 9767-11 E Avdelning 1 skälen för beslutet. I underrättelsen ska myndigheten ange den period un­ der vilken avtal enligt 16 kap. 6 § inte får ingås (avtalsspärr). Om en upphandlande myndighet är skyldig att skicka en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 9 kap. 9 § första stycket eller 15 kap. 19 § LOU och underrättelsen har skickats med ett elektroniskt medel får, enligt 16 kap. 6 § LOU, den upphandlande myndigheten inte ingå avtal (avtals­ spärr) förrän tio dagar har gått från det att underrättelsen skickades. I förarbetena till 9 kap. 9 § LOU anges bl.a. följande (prop. 2001/02:142 s. 97 samt prop. 2009/10:180 s.114). Alltför intetsägande uppgifter varför en viss leverantör eller vissa leverantörer tilldelats upphandlingskontraktet kan innebära att enheten inte kan anses ha lämnat tillräckliga upplysningar om skälen för beslutet. Av upplysningarna ska alltså omständigheterna som legat till grund för beslutet framgå tydligt så att en anbudssökande eller anbudsgivare kan avgöra om man vill ansökan om överprövning av upp­ handlingen. Vilka upplysningar som bör lämnas för att uppfylla detta mås­ te avgöras med hänsyn till omständigheterna i varje enskild upphandling. Vidare anges i förarbetena (prop. 2009/10:180 s. l 08) bl.a. följande. Av­ talsspärren ska beräknas med utgångspunkt i den underrättelse om tilldel­ ningsbeslut som den upphandlande myndigheten enligt 9 kap. 9 § eller 15 kap. 19 § LOU ska skicka. Det finns alltså en koppling mellan underrättel­ sen om tilldelningsbeslut och avtalsspärren på så sätt att skyldigheten att skicka en sådan underrättelse utlöser avtalsspärren. Förvaltningsrättens bedömning Av utredningen i målet framgår att Malmö Högskola lämnade upplysning­ ar till anbudsgivarna i tilldelningsbeslut som skickades elektroniskt den 3 oktober 2011. Av tilldelningsbeslut och utvärderingsprotokoll framgår bl.a. att anbudet från bolaget inte uppfyller de i förfrågningsunderlaget uppställ- IMALMÖ Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 9767-11 E I MALMÖ Avdelning 1 da kraven avseende prisspecifikation på övrigt sortiment, hyresspecifika­ tion på övrigt sortiment samt rutiner för kundkontakt. Enligt förvaltningsrättens mening får aktuellt tilldelningsbeslut och utvär­ deringsprotokoll anses uppfylla bestämmelserna i 9 kap. 9 § och 15 kap. 19 § LOU. Den omständigheten att bolaget efter den 3 oktober 2011 erhållit kompletterande uppgifter ändrar inte rättens bedömning. Den i målet aktuella avtalsspärren löpte således ut den 13 oktober 2011. Bolagets ansökan om överprövning kom in till förvaltningsrätten först den 14 oktober 2011. Handlingen anlände till förvaltningsrätten i en postför­ sändelse. Den kan inte antas ha avskilts för rätten på postanstalt före den 14 oktober 2011. Bolagets ansökan har alltså kommit in för sent och ska därför avvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1b LOU) HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till K.ammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. K.ammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lB LOU