FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I KARLSTAD 2013-06-12 Meddelad i Karlstad SÖKANDE Tigers Plattsättning/TIGBRO AB, 556802-4391 Box 321 671 27 Arvika MOTPART Arvika kommun 671 81 Arvika SAKEN Mål nr 672-13 E Sida 1 (4) KONKURRENSVERKET 2013-06- 1 4 Avd Dnr KSnr ( ( Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten bifaller Tigers Plattsättning/TIGBRO AB:s ansökan och förordnar att rättelse ska vidtas på så sätt att ny utvärdering ska göras med bortseende från TD Golv AB:s anbud. Aktbll Dok.Id 87636 Postadress Box 568 651 12 Karlstad Besöksadress Rådhuset, Stora torget Telefon Telefax 054-14 85 00 054-14 85 30 E-post: forvaltningsrattenikarlstad@dom.se www.forvaltningsrattenikarlstad.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 672-13 E I KARLSTAD 2013-06-12 YRKANDEN M.M. ( ( Arvika kommun har inlett en offentlig upphandling avseende "Fastighets­ underhåll - Platt- och mattläggning", dm2013-13. Tigers Plattsättning/ /TIGBRO AB (härefter Tigers Plattsättning) och TD Golv AB (härefter TD Golv) har lämnat anbud och av tilldelningsbeslut den 7 februari2013 framgår att TD Golv antagits som leverantör. Tigers Plattsättning ansöker om överprövning och yrkar att TD Golv dis­ kvalificeras som leverantör. Tigers Plattsättning anför bl.a. följande. TD Golv har vare sig bifogat något intyg eller någon manual i enlighet med punkten AFB 51. Arvika kommun hävdar att TD Golv uppfyller detta krav genom att bolaget har bifogat ett intyg på att man är medlem i golvbran­ schens riksförbund. Detta riksförbund ställer dock inga formella krav på miljöarbete. Arvika kommun bestrider bifall till ansökan och anför bl.a. följande. TD Golv har till sitt anbud bifogat ett intyg som visar att bolaget är medlem i golvbranschens riksförbund. Det ankommer på medlemmarna där att upp­ fylla krav på miljöarbete. Kommunen anser att TD Golv genom att till sitt anbud foga intyget om medlemskap uppfyllt kravet på bevis. Bolaget har också redovisat att man arbetar efter golvbranschens kvalitetsystem och golvbranschens branschregler i våtrum. Vidare har bolaget redovisat att dess verkställande direktör gått golvbranschens kurs "kvalitet, miljö och arbetsmiljö". TD Golv har i yttrande huvudsakligen anfört att bolaget uppfyller upp­ handlingens krav genom golvbranschens kvalitetssystem och branschreg­ ler. ( ( ( Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 672-13 E 2013-06-12 Det antecknas att Tigers Plattsättning även för talan gentemot vissa inköp kommunen gjort av TD Golv i avvaktan på att den nu aktuella upphand­ lingen skulle bli klar (förvaltningsrättens mål 689-13). DOMSKÄL Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömse­ sidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Enligt 16 kap. 6 § LOU ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts om den upphand­ lande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att le­ verantören har lidit eller kan komma att lida skada. Förvaltningsrättens bedömning Enligt vad parterna samstämmigt uppgett krävs i förfrågningsunderlaget bl.a. följande. Anbudsgivaren ska ha ett dokumenterat system som beskriver hur han på ett systematiskt sätt arbetar med miljöfrågor. Anbudsgivaren visar att kravet är uppfyllt genom att med anbudet bifoga antingen: - ett giltigt intyg om certifiering enligt SS EN-ISO 14001 eller mot­ svarande, eller - eller en manual som minst ska innehålla en redogörelse för anbuds- givarens handlande inom miljöområdet. TD Golv har enligt vad som framkommit varken bifogat ett giltigt intyg eller en manual i detta avseende. Det noteras särskilt att kravet gäller leve­ rantörens systematiska arbete med miljöfrågor, vilket inget av de av kom- I KARLSTAD ( ( ( Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 672-13 E 2013-06-12 munen och TD Golv åberopade dokumenten i egentlig mening avser. TD Golvs anbud borde mot denna bakgrund ha förkastats. Att så inte skett är ett fel som i vart fall medfört risk för att Tigers Plattsättning ska lida skada. Tigers Plattsättnings ansökan ska därför bifallas på denna grund. Förvalt­ ningsrätten behöver därmed inte pröva de övriga invändningar Tigers Plattsättning framfört mot upphandlingen. I KARLSTAD �ålet har ffiredragits av beredningsjuristen Henrik Melin