FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I VÄXJÖ 2017-06-15 Meddelad i Växjö SÖKANDE Fält Communications AB, 556556-1999 Vasagatan 23 903 29 Umeå MOTPART Kalmar Länstrafik, Landstinget i Kalmar län Box 54 57922 Högsby SAKEN Mål nr 934-17 ICONKURRENSVERKET Överprövning enligt lagen (2007: I 092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, LUF Avd Dnr KSnr 2017 -os- 1 6 - Aktbil "' FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Fält Communications AB:s ansökan om överprövning. Dok.Id 158582 Postadress Box42 351 03 Växjö Besöksadress Kungsgatan 8 Telefon Telefax 0470-56 02 00 0470-255 02 E-post:forvaltningsrattenivaxjo@dom.se www.forvaltningsrattenivaxjo.domstol.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 934-17 I VÄXJÖ BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Kalmar Länstrafik, Landstinget i Kalmar län, (KLT) genomför en upphand­ ling avseende fordonsdatorer 20 I 6 steg 2. Fält Communications AB (bolaget) ansöker om överprövning och yrkar att upphandlingen stoppas, att steg 2 görs om i sin helhet samt att förfrågnings­ underlaget omarbetas för att möjliggöra för fler anbudsgivare att lämna an­ bud. Bolaget anför bl.a. att utformningen av förfrågningsunderlaget i nuva­ rande form begränsar möjligheterna för bolaget och andra leverantörer att lämna anbud. KL T yrkar att förvaltningsrätten avslår bolagets ansökan om överprövning i dess helhet och anför bl.a. följande. Upphandlingen har hittills genomförts och genomförs i enlighet med LUF. Envar normalt omsorgsfull och aktsam inbjuden, anbudssökande leverantör som så önskat har kunnat avge ett kva­ lificerat och konkurrenskraftigt anbud. Kravställningen i förfrågningsun­ derlaget har varit tillåten och förenlig med LUF. Skaderekvisitet är i vilket fall inte för handen. Förvaltningsrätten beslutade den 15 mars 2017 att avslå bolagets yrkande om att upphandlingen ska stoppas. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Lagen (2007: I 092) om upphandling inom områdena vatten, energi, trans­ porter och posttjänster upphävdes i samband med att lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna trädde i kraft den I januari 20 I 7. Enligt övergångsbestämmelserna gäller den upphävda lagen dock för upp­ handlingar som har påbörjats före ikraftträdandet. Den upphävda lagen ska därför tillämpas i detta mål. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 934-17 I VÄXJÖ Enligt I kap. 24 § LUF ska upphandlande enheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Enligt 16 kap. 4 § LUF får allmän förvaltningsdomstol överpröva en upp· handling efter ansökan av en leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada. Av 16 kap. 6 § LUF framgår att rätten ska besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts om den upphandlande enheten har brutit mot de grundläggande principerna i I kap. 24 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Förvaltningsrättens bedömning I en överprövningsprocess gäller som huvudprincip att den part som gör gällande att en upphandling är felaktig, på ett klart sätt ska ange vilka om· ständigheter talan grundas på. Domstolens prövning är begränsad till de omständigheter som parten har åberopat (jfr RÅ 2009 ref. 69). Vad bolaget har anfört i målet visar, enligt förvaltningsrättens mening, inte att KLT har brutit mot reglerna i LUF. Ansökan om överprövning ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga I (DV 3109/1D LOU) Ewa Nordström Förvaltningsrättsfiskal Föredragande: Maria Gustafsson 3 IR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND !!lt SVERIGES DOMSTOLAR Den s01n vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktighetenav det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 3. detäravviktförledningavrättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnununer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgvi ning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnumtner anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, mål.num­ mer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. Ivissamålfåravtalslutasinnantidenföröver­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. wwv,,.domstol se 2.