FÖRV ALTNINGSRÄTTEN DOM Målm I MALMÖ 2016-03-01 13598�15 Sida 1 (5) Avdelning 1 SÖKANDE Meddelad i Malmö Mobiltoalett Kust AB, 556701-5010 Ombud: Sebastian Bengtsson BG Aktiv Ekonomi KB Lilla Rådmansgatan 2 272 31 Simrishamn MOTPART Ystads kommun Nya Rådhuset 271 80 Ystad SAKEN KONKURRENSVERKET Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE 2am u 1� Avd Dnr KSnr /"l'"r . (;,_,· r Aktbil Förvaltningsrätten avslår Mobiltoalett Kust AB:s ansökan om ingripande enligtLOU. Dok.Id 305119 Postadress Besöksadress Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: kansli1.fina@dom.se www.forvaltningsrattenimalmo.domstol.se Ex peditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Box 4522 203 20 Malmö Kalendegatan 6 FÖRVALTNINGSRÄTTEN !MALMÖ Avdelning I BAKGRUND DOM Sida2 13598-15 Ystads kommun genomför en upphandling av mobila toaletter och städser­ vice av offentliga serviceinrättningar. Upphandlingen genomförs i enlighet med reglerna om förenklat förfarande i LOU. Enligt tilldelningsbeslut date­ rat den 4 december2015 har PV-Uthyming AB (PV-Uthyrning) tilldelats kontraktet. YRKANDE OCH INSTÄLLNING Mobiltoalett Kust AB (Mobiltoalett) Mobiltoalett ansöker om överprövning av upphandlingen och anför bl.a. följande. Efter att ha tagit del av tilldelningsbeslutet kan bolaget konstatera att den vinnande anbudsgivaren saknar erforderliga tillstånd såsom trafik.tillstånd och tillstånd för transport av slam för att kunna utföra den aktuella entrepre­ naden. Därutöver ifrågasätts att vinnande anbudsgivares miljöpolicy upp­ fyller ISO 14001. Vidare ifrågasätts att vinnande anbudsgivare skickat in sitt anbudsformulär via TendSign, vilket var ett krav. Det går inte heller att ut­ läsa ur anbudshandlingarna vilka toaletter som kommer att användas i upp­ handlingen. Det kan därför ifrågasättas om de offererade toaletterna verklig­ en uppfyller kraven i upphandlingen på exempelvis tankvolym. Ystads kommun Ystads kommun bestrider bifall till Mobiltoaletts ansökan och anför bl.a. följande. FÖRVALTNINGSRÅTTEN IMALMÖ Avdelning 1 DOM Sida 3 13598-15 Enligt gällande regler krävs det inte något trafiktillstånd i de fall då man kör sina egna produkter (toaletter). Nät· det gäller trnnsport av slam innehar PV­ Uthyrning en slambil med B-behörighet, vilken kommer att användas i upp­ draget. PV-Uthyrning har vidare bekräftat att bolaget sökt trafiktillstånd avseende alla tunga fordon som kommer att användas. Detta för att kunna genomföra alla arbeten inom slam och spolverksamhet. Dessa arbeten är dock inte efterfrågade i nu aktuell upphandling. Vidare är tillståndet för slamtransport inskickat. Mottagningsbekräftelse från Länsstyrelsen bifogas. PV-Uthyrning säkerställer att tillståndet är klatt till avtalsstatten den 1 april 2016. I förfrågningsunderlag punkten 4, Kravspecifikation och uppdragsbeskriv­ ning, anges att anbudet ska innehålla en miljö- och kvalitetsplan. Det ställs emellertid inte något krav på ISO 14001 ska uppfyllas. PV-Uthyrning har genom att ge in sin miljö� och kvalitetsplan uppfyllt det aktuella kravet. När det gäller PV-Uthyrnings anbudsformulär är detta inskickat via upp­ handlingssystemet TendSign den 23 november 2015. En skärmbild från upphandlingssystemet bifogas. När det gäller de av PV-Uthyrning offererade toaletterna uppfyller dessa kraven i anbudsformulären och produkterna finns bifogade i bilagan Sorti­ ment anbud. Detaljinformation om produkterna finns vidare på moderbola­ gets hemsida. SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET Enligt 16 kap. 4 och 6 § § LOU kan rätten pröva om en upphandlande myn­ dighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leveran­ tör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om eller att den får avslutas för sedan rättelse gjorts. Därvid gäller att FÖRVALTNINGSRÄTTEN IMALMÖ Avdelning 1 DOM Sida4 13598-15 förvaltningsrätten endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndighet behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingarna på ett öppet sätt. Förvaltningsrättens bedömning Mobiltoalett hm· bl.a. gjort gällande att PV-Uthyrning saknar trafiktillstånd och tillstånd för att transpmtera slam. Ystad kommun har å sin sida anfört att det inte krävs trafiktillstånd för transpo1t av toaletter. Vad gäller transport av slam innehar PV-Uthyrning de tillstånd som krävs. Enligt förvaltnings­ rättens mening hm.· inte Mobiltoalett formått visa att det finns skäl att göra någon annan bedömning och skäl för ingripande enligt LOU på denna grund föreligger därför inte. När det gäller kravet på miljöpolicy anges det i förfrågningsunderlaget, punkten 4 Kravspecifikation och uppdragsbeskrivning, att anbudet ska inne­ hålla en miljö- och kvalitetsplan. Av utredningen i målet framgår att PV­ Uthyrning har bifogat en miljö- och kvalitetsplan till sitt anbud. Det får därmed anses visat att bolaget uppfyller det aktuella lcravet. När det gäller vad Mobiltoalett anfört om kravet i förfrågningsunderlaget under punkten 2.2 gällande anbudets form och innehåll, är det i målet inte visat annat än att den vinnande anbudsgivarens anbud är inlämnat via upp­ handlingssystemet TendSign. Anbudet uppfyller därmed aktuellt krav. Mobiltoalett har slutligen anfört att det av anbudshandlingarna inte går att utläsa vilka toaletter PV-Uthyrning offererat i upphandlingen och att det därmed inte går att säkerställa att toaletterna uppfyller ställda krav. PV- Sida 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 13598�15 !MALMÖ Avdelning I Uthyrning har till sitt anbud bifogat en broschyr innehållande offererade toaletter. Ystads kommun har vidare vid utvärderingen av inkomna anbud bedömt att PV-Uthyrning uppfyller de ställda kraven avseende toaletterna. Enligt förvaltningsrättens mening har Mobiltoalett inte förmått visa att det finns skäl att ifrågasätta denna bedömning. Sammanfattningsvis finner förvaltningsrätten således att det inte finns skäl för ingripande enligt LOU på de grunder som Mobiltoalett åberopat i målet. Mobiltoaletts ansökan om ingripande ska därför avslås. HURMAN ÖV.ERKL����•ze b��a (DV 3109/lB LOU) ✓) ��/�� /��d# Mattias Steen {---- Målet har föredragits av Marita Ekdahl HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor frän den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överldagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överldagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen ·..-:,:.:·;,•',. . ·•·· Ffö: att ett övetkligande ska kunna tas upp i . kammarrätten for&:iis att prövningstillstånd meddelas. Kamniiirrätten lämnar till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöyer de inte uppges igen. Omklaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobil.telefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, 1 -B.. 1'..aga 1 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en ..kommerinnäst11yiµqag. begäranomprövningstillstånd, ' 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, S. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, ttat1sporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hut man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. prövnin tillstånci �m gs 1. 2. 3. 4. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det ät av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller det annars finns synnerli överklagandet. skäl att pröva Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer ga 2. målnummer samt dagen för beslutet, www.dornstol.sc