Enhet 1
S…KANDE
Meddelad i Uppsala
Dok.Id 130838
Postadress
Box 1853
751 48 Uppsala
Besšksadress
Kungsgatan 49
Telefon Telefax
018-16 73 00 018-16 73 43 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se
Expeditionstid
mŒndag Ð fredag 08:00-16:00
Veidekke Entreprenad AB, 556508-6583
Ombud:
Advokat Mikael Karlsson Jur.kand. Fanny Sonander Moll WendŽn AdvokatbyrŒ Stortorget 8
211 34 Malmš
MOTPART
Uppsala kommun 753 75 Uppsala
SAKEN
Offentlig upphandling ___________________
DOMSLUT
FšrvaltningsrŠtten bifaller ansškan och fšrordnar att upphandlingen inte fŒr avslutas fšrrŠn rŠttelse skett pŒ sŒ sŠtt att en ny pršvning av anbuden genomfšrts.
1
 F…RVALTNINGSR€TTEN DOM
I UPPSALA 2014-09-25
MŒl nr 4707-14 E
     
F…RVALTNINGSR€TTEN DOM 4707-14 I UPPSALA
BAKGRUND
Uppsala kommun genomfšr en upphandling som avser anlŠggande av gatu- och trafiksignalanlŠggningar samt VA-arbeten (diarienummer GSN- 2014-1242). Kommunen har den 4 september 2014 fattat tilldelningsbeslut och antagit anbudet frŒn Svenska Infra och AnlŠggningsbyggarna AB (SIAAB).
YRKANDEN M.M.
Veidekke Entreprenad AB (bolaget) ansšker om šverpršvning och yrkar att upphandlingen fŒr avslutas fšrst sedan rŠttelse skett pŒ sŒ sŠtt att SIAAB utesluts och bolaget tilldelas entreprenaden.
Till stšd fšr talan anfšr bolaget bland annat fšljande. TvŒ anbudsgivare lŠmnade anbud i upphandlingen och SIAAB:s anbud hade lŠgst utvŠrde- ringssumma. SIAAB:s ŒrsomsŠttning Œren 2011 och 2012 nŒr inte upp till stŠllda skall-krav. SIAAB uppfyller inte heller skall-kravet pŒ soliditet. I anbudet har SIAAB dŠrtill Œberopat ett annat fšretags ekonomiska kapa- citet men detta fšretag nŒr inte upp till skall-kravet pŒ ŒrsomsŠttning. Vi- dare framgŒr inte av SIAAB:s anbud vem som Šr kvalitetsansvarig.
Genom att felaktigt pršva och anta SIAAB:s anbud, trots att det inte upp- fyllt samtliga skall-krav, har kommunen Œsidosatt de grundlŠggande EU- rŠttsliga principerna och 1 kap. 9 € lagen (2007:1091) om offentlig upp- handling (LOU). PŒ grund av agerandet har bolaget lidit skada pŒ sŒ sŠtt som anges i 16 kap. 6 € LOU. Som framgŒr av tilldelningsbeslutet har bo- laget och SIAAB varit de enda anbudsgivarna och bolaget har dŠrmed av- gett anbudet med nŠst lŠgsta utvŠrderingssumma. Vid en korrekt genom- fšrd anbudspršvning skulle bolaget rŠtteligen ha tilldelats entreprenaden.
Kommunen medger bifall till ansškan pŒ av bolaget Œberopad grund.
2

F…RVALTNINGSR€TTEN DOM 4707-14 I UPPSALA
DOMSK€L
FšrvaltningsrŠtten ska ta stŠllning till om det finns skŠl fšr att enligt LOU ingripa mot kommunens upphandling med anledning av de grunder bolaget har anfšrt.
Av 1 kap. 9 € LOU framgŒr att upphandlande myndigheter ska behandla leverantšrer pŒ ett likvŠrdigt och icke-diskriminerande sŠtt samt genomfšra upphandlingar pŒ ett šppet sŠtt. I 16 kap. 6 € LOU anges att om den upp- handlande myndigheten har brutit mot de grundlŠggande principerna i
1 kap. 9 € LOU eller nŒgon annan bestŠmmelse i denna lag och detta har medfšrt att leverantšren har lidit eller kan komma att lida skada, ska rŠtten besluta att upphandlingen ska gšras om eller att den fŒr avslutas fšrst sedan rŠttelse har gjorts.
Kommunen har medgett bifall till ansškan pŒ av bolaget anfšrd grund. Det Šr sŒledes i mŒlet ostridigt och framgŒr sŒvitt framkommit av Œberopade handlingar att SIAAB:s anbud inte uppfyllt fšrfrŒgningsunderlagets krav men ŠndŒ antagits. Bolaget fŒr av vad som anfšrts anses ha visat att bris- terna medfšr att bolaget lidit eller riskerat att lida skada.
FšrvaltningsrŠtten noterar att de upphandlingsrŠttsliga brister som Œbero- pats inte Šr hŠnfšrliga till det konkurrensuppsškande skedet. Det Šr dŠrfšr en tillrŠcklig ŒtgŠrd att rŠtten bifaller ansškan genom att fšrordna att upp- handlingen inte fŒr avslutas fšrrŠn rŠttelse skett pŒ sŒ sŠtt att en ny pršv- ning av anbuden genomfšrts.
HUR MAN …VERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1A LOU) Anders Lagerwall
fšrvaltningsrŠttsfiskal
MŒlet har handlagts av Carl Martin Gšlstam.
3

Den som vill šverklaga fšrvaltningsrŠttens beslut ska skriva till KammarrŠtten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lŠmnas till fšrvaltningsrŠtten.
…verklagandet ska ha kommit in till fšrvaltningsrŠtten inom tre veckor frŒn den dag dŒ klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig fšrhandling, eller det vid en sŒdan fšrhandling har angetts nŠr beslutet kommer att meddelas, ska dock šverklagandet ha kommit in inom tre veckor frŒn den dag domstolens beslut meddelades. Tiden fšr šverklagandet fšr offentlig part rŠknas frŒn den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen fšr šverklagandet infaller pŒ lšrdag, sšndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyŒrsafton rŠcker det att skrivelsen kommer in nŠsta vardag.
Fšr att ett šverklagande ska kunna tas upp i kammarrŠtten fordras att pršvningstillstŒnd meddelas. KammarrŠtten lŠmnar pršvningstillstŒnd om
1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som fšrvaltningsrŠtten har kommit till,
2. det inte utan att sŒdant tillstŒnd meddelas gŒr att bedšma riktigheten av det slut som fšrvaltningsrŠtten har kommit till,
3. det Šr av vikt fšr ledning av rŠttstillŠmpningen att šverklagandet pršvas av hšgre rŠtt, eller
4. det annars finns synnerliga skŠl att pršva šverklagandet.
Om pršvningstillstŒnd inte meddelas stŒr fšrvaltningsrŠttens beslut fast. Det Šr dŠrfšr viktigt att det klart och tydligt framgŒr av šverklagandet till kammarrŠtten varfšr man anser att pršvningstillstŒnd bšr meddelas.
Skrivelsen med šverklagande ska innehŒlla
1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska ocksŒ anges samt eventuell annan adress dŠr klaganden kan nŒs fšr delgivning. Om dessa uppgifter har lŠmnats tidigare i mŒlet Ð och om de fortfarande Šr aktuella Ð behšver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e- postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om nŒgon person- eller adressuppgift Šndras, ska Šndringen utan dršjsmŒl anmŠlas till kammarrŠtten.
2. den dom/beslut som šverklagas med uppgift om fšrvaltningsrŠttens namn, mŒlnummer samt dagen fšr beslutet,
3. de skŠl som klaganden anger till stšd fšr en begŠran om pršvningstillstŒnd,
4. den Šndring av fšrvaltningsrŠttens dom/beslut som klaganden vill fŒ till stŒnd,
5. de bevis som klaganden vill Œberopa och vad han/hon vill styrka med varje sŠrskilt bevis.
Adressen till fšrvaltningsrŠtten framgŒr av domen/beslutet.
I mŒl om šverpršvning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom omrŒdena vatten, energi, transporter och posttjŠnster fŒr avtal slutas innan tiden fšr šverklagande av rŠttens dom eller beslut har lšpt ut. I de flesta fall fŒr avtal slutas nŠr tio dagar har gŒtt frŒn det att rŠtten avgjort mŒlet eller upphŠvt ett interimistiskt beslut. I vissa fall fŒr avtal slutas omedelbart. Ett šverklagande av rŠttens avgšrande fŒr inte pršvas sedan avtal har slutits. FullstŠndig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna.
Behšver Ni fler upplysningar om hur man šverklagar kan Ni vŠnda Er till fšrvaltningsrŠtten.
www.domstol.se
Bilaga 1
 HUR MAN …VERKLAGAR - PR…VNINGSTILLSTND
 DV 3109/1A LOU ¥ 2013-06 ¥ Producerat av Domstolsverket