FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I KARLSTAD 2011-10-19 Meddelad i Mål nr 3653-11 E Sida 1 (4) Karlstad Örebro läns landsting, Upphandlingsenheten Box 1613 701 16 Örebro SAKEN Offentlig upphandling DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår Däckia AB:s ansökan om överprövning. SÖKANDE Däckia AB, 556527-6952 Box 2980 187 29 Täby MOTPART 21 i Dok.Id 44846 Postadress Box 568 651 12 Karlstad Besöksadress Rådhuset, Stora torget Telefon Telefax 054-14 85 00 054-14 85 30 E-post forvaltningsrattenikarlstad@dom.se www.forvaltningsrattenikarlstad.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3653-11 E I KARLSTAD 2011-10-19 BAKGRUND Örebro läns landsting (härefter landstinget) infordrade anbud avseende en upphandling av däck och däclctjänster (dm. 11OLL2642). Anbud ingavs av bl.a. Däckia AB. Landstinget beslöt emellertid att anta anbud från annan anbudsgivare. YRKANDEN M.M. Däckia AB begär överprövning av upphandlingen och anför följande. Offererat däck (Kumho) av vinnande anbudsgivare är inte relevant för am­ bulanser. Däcket uppfyll er inte ställda krav på belastningsindex och väg­ grepp som är av yttersta vikt med tanke på transporterna och totalvilcten på dessa mycket speciella fordon som både är tyngre och högre än standard. Däckia AB har ett nära samarbete med ambulanspersonalen, som vet exakt vilken sorts däck som fungerar på dessa fordon. Kumho kommer inte att beställas eller monteras på dessa fordon och därför ska upphandlingen gö­ ras om med relevanta fabrikat. Landstinget anför i svar bl.a. följande. Följande krav framgår av kravspeci­ fikationen i för:frågningsunderlaget: "Däck som levereras ska vara nya (dvs. max 12 månader från tillverkningsdag) premiumdäck. Med premi­ umdäck avser landstinget däck av hög kvalitet som är tillverkade av välre.­ nomerad däcktillverkare. Däcken ska uppfylla Transportstyrelsens före­ skrift om bilar och släpvagnar som dras av bilar, VVFS 2003:22, med änd­ ringar (krav på bl.a. belastning, hastighet och E-märkning). Ambulanserna kräver däck med extra lastförmåga samt att de klarar höga hastigheter. En­ ligt VVFS 2003:22 ska däck avsedda för utryckningsfordon vara dimen­ sionerade för fordonets maxhastighet". I förfrågningsunderlagets administ­ rativa föreskrifter har landstinget angett att offererade däck ska vara av dimensionen 225/55 Rl6 99V, där 99 avser belastningsindex (775 kg) och FÖRVALTNINGSRÄTTEN I KARLSTAD DOM 2011-10-19 Sida 3 3653-11 E V avser hastighetskod (240 km/tim). Belastningsindex anger den maximala belastningen i kg på det enskilda hjulet och hastighetskoden anger maxi­ mala hastigheten hjulet får utsättas för. Det däck som vinnande anbud offe­ rerat är KUMHO 225/55R16 KU31 XL W avseende sommardäck och KUMHO 225/55R16 KW22 XL DUBB avseende vinterdäck. Förstnämnda däcktyp klarar belastningen 99 enligt bifogad prislista och har hastighets­ koden W, vilket motsvarar 270 km/tim. Sistnämnda däcktyp klarar ett be­ lastningskrav på 99 och hastighetskoden T, vilket är den högsta hastighets­ koden på dubbade vinterdäck. Då däcket uppfyller Transportstyrelsens och landstingets krav avseende belastningsindex, hastighetskrav och E­ märkning har leverantören kvalificerat sig för utvärdering. DOMSKÄL Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § lagen om offentlig upphandling (2007:1091; LOU) eller någon annan bestämmelse i denna lag, och detta har medfört att leve­ rantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten enligt 16 kap. 2 § besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Enligt ovan nämnda bestämmelse i 1 kap. 9 § ska upphandlande myndighe­ ter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Förvaltningsrättens bedömning Den aktuella upphandlingen avser däck och däcktjänster. Landstinget. har i förfrågningsunderlaget uppställt vissa krav (skall-krav) på efterfrågade däck vad gäller bl.a. belastning och märkning samt att däcken ska uppfylla FÖRVALTNINGSRÄTTEN I KARLSTAD DOM 2011-10~·19 Sida4 3653--11 E Transportstyrelsens föreskrifter på området. Däckia AB gör gällande att den typ av däck vinnande anbudsgivare offererat inte uppfyller krav på belastningsindex och väggrepp och hänvisar till ambulanspersonal. Lands­ tinget har i yttrande över Däckia AB:s ansökan redogjort för de egenskaper vinnande anbudsgivares offererade däck har. Annat framkommer inte än att den offererade däcktypen uppfyller de av landstinget i förfrågningsun­ derlaget ställda kraven. Däckia AB har följaktligen inte visat att landstinget frångått de krav som ställts. Då det inte heller i övrigt framkommit att landstinget brutit mot bestämmelserna i LOU ska Däckia AB:s ansökan om överprövning avslås. HtJR M AN 9VE��GAR, se bilaga (Dv 3109/1 B, LOU). .. \l..,L\'\_ CV \Jl'-><\, \_ \_ :;: Österlin Föredragande: Förvaltningsrättsjuristen Lars Överström (