FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Sida1 (4) KONKURRENSVERKET 2014 -·08- 2 6 Avd Dnr KSnr I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet 12 SÖKANDE 2014-08-26 Meddeladi Stockholm Målm 12408-14 NaturskogAB, 556620-8012 Ströms gård 195 95 Rosersberg Ombud: Jur.kand. Jesper Burman JB Juridik AB Box 109 121 22 Johanneshov MOTPART Huddingekommun 141 85 Huddinge SAKEN Offentligupphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrättenavslår ansökan. Aktbil Dok.Id 518396 Postadress Besöksadress Telefax Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 Telefon 08-561 680 00 E-post: forva1tningsrattenistockho1m@dom.se 115 76 Stockholm Tegeluddsvägen 1 08-561 680 01 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. Huddingekommun(Huddinge) genomförenupphandlingavramavtalför utförandeavparkdrift, mark- ochgatuarbeten(dnr2013-036).Upphand­ lingen sker i öppet förfarande. Huddinge har i tilldelningsbeslut den23 ma j 2014 respektive den28 maj 2014 angett attNaturskogAB:s(bolaget) an­ budinteärkvalificeratattgåvidareiupphandlingenavtvåskäl: Bolaget har i stället för attange ett iförfrågningsunderlaget efterfrågat timpris för föra re a v liten sk ota re och liten sk ördare i stället a ngivit två timpris, ett för förare a v sk otare och ettanna ttimpris för förare a v skördare. Vidare har bola get i strid med förfrågningsunderla getunderlåtit a tt angeHuddinge k ommun som en a v sina referenser trots att man haft lik nandeuppdra g. Bola get ansök er om överprövning ochyrk a r i första handattupphandling­ enrättasochiandra handatt dengörsom. Bolagetanförbl.a. följande. Bola get har inte angivitHuddinge som referens eftersom man inteutfört liknandeuppdragåtHuddinge.Vidareär engemensamprissättningför förare a v skota re och förare a v sk ördare inte möjlig. Det är helt olika ma­ skintyper och ställer olika kra v på föra rna . Att separera de olik a priserna förtydlighets sk ull innebär inte a tt pris inte lämna ts eller attbola get lämna t en oren a ccept. Bola get harför anbudet lämna t ett gemensamt pris om750 kr.Hademyndighetenvelatha ettförtydligandeidendelensåhademan lätt k unna t göra det uta n att träda upphandlingsreglerna för när. Huddinge ha r därmed förk asta tanbudet på osakliggrund. Huddinge k ommun bestrider bifall till ansökan ochanför bl.a . följande. Bola get ha r vidflera tillfällen utfört liknande a rbeten åt Huddinge. I för� frågningsunderla get efterfråga s ett pris för förare a v skotare och sk ördare. Anbudetinnehåller inte något sådant pris. Deti ansökanangivna priset 750 krframgårinteavanbudet. Sida 2 12408-14 Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 12408-14 I STOCKHOLM Al1männa avdelningen SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET Prövningen i förva ltningsrätten utgör enkontroll a v om det på grundva l a v vadleverantörenhar:framförtimåletfinnsanledningattvidta sådana åt­ gärdersomangesi16kap.6§ lagen(2007:1091) omoffentligupphand­ ling(LOU). Föratt ett ingripande ska bli aktuelltkrävs vidare a tt levera n­ törenka n visa a tt denne har lidit ska da ellerkankomma att lida ska da på grund a v a tt den upphandla nde enheten brutit mot de grundlägga nde prin­ ciperna iLOU. Av lika beha ndlingsprincipen somuttrycks i1 ka p. 9 § LOU följer a tt den upphandlande myndigheten inte:far e:fterge eller bortse frånförfrågnings­ underlagetsobligatoriskakrav, s.k. skall-krav.Kravsomangesiförfråg­ ningsunderla get måste således vara uppfyllda för a tt den uppha ndla nde myndigheten ska utvärdera och pröva anbudet. Överprövning enligt LOU är i första hand enkontroll a vatt upphandlande myndigheter följer de principerför offentlig upphandling som framgår a v 1 ka p. 9 § LOU samt övriga bestämmelser iLOU. Som huvudprinci p gäller att den part som gör gälla ndeatt en uppha ndling ärfelaktig på ett klart sätt ska angepåvilka omständigheterhanellerhongrundarsintalan. Förvaltningsrättens bedömning Ostridigt i målet äratt det i förfrågningsunderlaget ställskrav på att an­ budsgiva re ska fylla i pris på en a ngiven bila ga för förare a v två olika ma ­ skintyper, skota re och skördare. Bola get anger a tt man inteka n a ngeett t i m p r i s fö r fö r a r e a v sk o t ar e o c h fö r ar e a v s k ö r d ar e . F ö r v a l t n i n g s r ä t t e n finnerattbolagetvarkenvisatattdetaktuellakravetskullevara orimligt elleratt detskullevara omöjligtattuppfylla.Bolagethar därmedvillkorat sin prissättningi anbudet på ett sådant sätt att det inte svarar mot förfråg- Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 12408-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen ningsunderlaget. Anbudet kan därmed inte utvärderas med andra anbud inom ramen för upphandlingen. Bolaget har vidare anfört att man inte lämnat Huddinge som referens ef­ tersom man inte tidigare utfört liknande uppdrag åt Huddinge. Bolaget har inte visat att de uppdrag man utfört åt Huddinge tidigare varit av annan karaktär än det i målet aktuella. Det står följaktligen klart att bolagets anbud inte uppfyller två av de skall­ krav som ställts i förfrågningsunderlaget. Bolaget har inte visat att de aktu­ ella kraven skulle strida mot någon bestämmelse i LOU eller gemenskaps­ rätten. Förvaltningsrätten finner således att Huddinge kommun inte har brutit mot någon bestämmelse i LOU genom att förkasta bolagets anbud på den angivna grunden. Det saknas därmed förutsättningar för ett ingripande enligt LOU och ansökan om överprövning ska således avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (DV 3109/la LOU). 11!!: Rådman Föredragande har varit Peter Collert. SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätteo. i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inomtreveckorfrånden dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden.för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnunuuer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - . och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. 1. 2. 3. 4. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller det annars fmns synnerliga skäl att pröva överklagandet. 2. 3. 4. 5. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydUgt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentligupphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster fär ·avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet ellerupphävt ett intetiroistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande f-år inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni flerupplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se