FÖRVALTNINGSRÄTTEN !MALMÖ Avdelning 1 Maria Persson SÖKANDE Skorstensteamet i Skåne AB, 556455-0662 Ågatan 4 21225 Malmö MOTPART Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund Metallgatan 2 271 39 Ystad SAKEN Mål nr 96-13 E ---,,_�...--------- -'----- /\•.·cl Sida 1 (3) BESLUT 2013 -01- 1 4 Meddelat i Malmö Dok.Id 140672 Postadress Box 4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU), nu fråga om avvisning BESLUT Förvaltningsrätten avvisar Skorstensteamet i Skåne AB:s ansökan om överprövning enligt LOU. - _·_ � c •�·�;;-.::-·�- =-:: --��=-==-_,- --= -: :_----c:=--=- Sida 2 FÖRVALTNINGSRÅTTEN BESLUT 96-13 E IMALMÖ Avdelning 1 YRKANDEN M.M. Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund (SÖRF) upphandlar brand­ skyddskontroll och sotning. Skorstensteamet i Skåne AB (Skorstensteamet) har ansökt om överpröv­ ning av upphandlingen och yrkar att upphandlingen ska göras om. Som grund för sin talan anför bolaget bland annat följande. Leverantö­ ren/entreprenören tar inte en betydande ekonomisk risk för tjänsten då bl.a. sotningsfrister och pris bestäms av SÖRF. I huvudsak är det andra kö­ pare/betalare för tjänsten sotning och brandskyddskontroll än den upphand­ lande myndigheten. Dock gör tvånget att utföra sotning och brandskydds­ kontroll att myndigheten i praktiken styr både intäkter och volymer. Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund har yrkat att Skorstensteamets ansökan om överprövning ska avvisas då en tjänstekoncession inte kan överprövas enligt LOU och anfört bl.a. att varken kommunerna eller SÖRF tillskjuter några medel för utförandet av uppdraget utan bolaget erhåller endast rätten att ta betalt för tjänsten. SKÄL FÖR BESLUTET Av 1 kap. 2 § LOU framgår att i fråga om tjänstekoncessioner gäller endast 1 kap. 1 2 § LOU. Enligt 2 kap. 17 § LOU avses med tjänstekoncession ett kontrakt av samma slag som ett tjänstekontrakt men som innebär att ersätt­ ningen för tjänsterna helt eller delvis utgörs av rätt att utnyttja tjänsten. Högsta förvaltningsdomstolen har i mål nr 7364-06 och 7366-06 avseende upphandling av sotning och brandskyddskontroll bedömt att sådant förfa­ rande utgör en tjänstekoncession. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 96-1 3 E I MALMÖ Avdelning 1 I nu föreliggande mål upphandlar SÖRF brandskyddskontroll och sotning inom distriktet Sydöstra Skåne. Enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor är detta en angelägenhet som kommunen är skyldig att svara för. Såvitt framgår om det aktuella uppdraget uppbär entreprenören betalning för den aktuella tjänsten direkt från fastighetsägarna enligt en av SÖRF bestämd taxa. Ersättning från SÖRF till entreprenören utgår således inte. Enligt förvaltningsrättens mening är uppdraget därmed att betraktas som en tjänstekoncession och omfattas således inte av bestämmelserna i LOU. Skorstensteamets ansökan om överprövning ska därmed avvisas. HURMA ,ÖVERKLAGAR,sebilaga(DV3109/lBLOU) _., • SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lB LOU 1. Dessutom ska adress och