22.OKT.2015 7:35 Forvaltningsratten GBG NR.6162 S. 2 • � FÖ�VALTNINGSRÅTTEN IGOTEBORG Avdelning2 SÖKANDE Mål nr 10755-15 Sida 1 (4) MOTPART Avd Hylte kommun 314 80 Hyltebruk Dnr KSnr Aktbft SAKEN DOM 2015-10-22 Meddelad i Göteborg Arkitekterna Krook & Tjäder i Halmstad AB, 556858-2141 Kungsgatan 20 302 46 Halmstad Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan. Dok.Id 368213 Postadress Box53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031 • 732 70 00 031 • 711 78 59 E-post: fotva11ningsrattenigoteborg@dom.se E:xpedltionstid :inändag - fredag 08:00-16:00 KONKURRENSVERKET 2015 u•10- 2 2 2 2. OKT. 2015 7:35 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG BAKGRUND Forvaltningsratten GBG NR.6162 S.3 Sida2 10755-15 DOM Hylte kommun och Bostadsstiftelsen Hyltebostäder genomför tillsamxnans en upphandling av Ramavtal Konsultsamverkan 2015 bestående av flera avtalsområden, bl.a, planarkitekt (avtalsområde 17), Hyltebostäder kommer inte att teckna avtal av�eende planarkitekt. I tilldelningsbeslut den 5 oktober 20 l S framgår att Hylte konnn1,111 avseende plan.arkitekt valt att teckna avtal med andra leverantörer än Arkitekterna Tjäder & Krook i Halmstad AB, YRKANDEN M.M. Arkitekterna Tjäder & Krook i Halmstad AB ansöker om överprövning av Hylte kommuns upphandling avseende planarkitekt och anför i huvudsak följande. Enligt upphandlingens administrativa föreskrifter avsåg frågor att skickas ut via e-post till angivna referenspersoner mellan veckorna 34 och 36, 2015. Enligt uppgift från Hylte kornmWl försenades upphandlingen kraftigt och utskicket av frågorna till referenspersonerna skedde betydligt senare än planerat. Detta fick till följd att deras referenspersoner inte gavs tillräckligt med tid eller ens möjlighet att svara på frågorna innan utvärde­ ringen skedde. Detta har drastiskt påverkat bedömningen av bolagets anbud. SKÅLENFÖRFÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Tillämpliga bestämmelser m.m. Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (l kap. 9 § LOU). 22.OKT. 2015 7:36 Forval tningsralten GBG NR.6162 S. 4 Sida 3 10755-15 FÖRVALTNINGSRÄTTEN lGÖTEBORG DOM Om den upphandlande myndigheten brutit mot de grundläggande principer­ na i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap. 6 § första stycket LOU). I mål om överprövning enligt LOU gäller som huvudprincip att den part som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart sätt ska ange på vilka omständigheter denne grundar sin talan och att domstolens prövning bör begränsas till de grunder som parten åberopar Gfr Högsta förvaltnings­ domstolens avgarande RÅ 2009 ref. 69). Utredningen I de administrativa :foresk.rlftema AUB.52 punkten 2a Uppdragsansvariges erfarenhet och teferenser anges bl.a. beträffande omdöme från angivna referenspersoner följande: Beställaren avser att via e-post kontakta angivna referenspersoner under veckorna 34 till 36, 2015. Det åligger anbudsgivare att :ftire avgivande av anbud ha kontakt med angiven referensperson for att säkerställa svar, - De kriterier som referenspersonerna ska lämna sitt omdöme utifrån anges i samma punkt (2a). Forvaltningsrättens bedömning Arkitekterna Tjäder & Krook i Halmstad AB har lämnat anbud i upphand� tingen. Av de administrativa förskrifterna anges att referenspersoner ska anges i anbudet samt anges i samma föreskrifter de frågor som referens­ personerna ska besvara. Upphandlingen annonserades i maj 2015 och sista anbudsdag var den 11 augusti 2015. En anbudsgivare torde därför ha haft tillräckligt med tid för att säkerställa svar från de referenspersoner som 2 2. OKT. 2015 7:36 Forval tningsratten GBG NR.6162 S. 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG DOM Sida4 10755-15 skulle komma att anges i anbudet såväl under avsedd tid som vid eventuell senareläggning av inhämtande av svar från referenspersonerna. Ett sådant säkerställande vilar alltid i första hand på anbudsgivaren. Bolaget har inte heller mer konkret angett på vad sätt kommunens senal'eläggning av ut­ skicket av frågorna till referenspersonerna har medfört att dessa har getts kortare tid, eller ingen tid alls, att svara på. frågorna än vad som annars hade varit fallet. Bolaget har därför inte visat att kommunens förfarande har på­ verkat utvärderingen av bolagets anbud på ett sådant sätt att bolaget har lidit eller riskerat att lida sådan skada som krävs för åtgärd enligt LOU. Mot denna bakgrund saknas det därför möjlighet för förvaltningsrätten att besluta om ingripande mot upphandlingen. Ansökan ska därför avslås. HOR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1B LOU) Marianne Linden Rådman Föredragande i målet har varit föredragande juristen Michael Koch, 22.OKT.2015 7:36 Forvaltningsratten GBG NR.6162 S.6 SVE.RlGBS' O(jMSTbili HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND ·. '• Den soro.vill ö-9'cclclaga föi:valt:ningstättens beslut ska sktiw. till Kuommli.tten � Göteboi:g. Sktl-qelse4 ska docksk:ickaa ellerlämnas till fotvalta.ing8ritten.. till bostaden och mobiltelefon. Adress och tdefoD1'J.umt0.e.r: till kla.gand= arbets-plats ska också. anges samt eventuell annan adress där klaganden ka.a. nås för dclgi1ro.ing. Otn dessauppgifterhai:lfullnats�eimålet­ ochomdefort&.tatldeäraktncll.a.-behö-ver de io.teuppges igen. Om klaganden anlitar oJXJ.bud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadxess, telefonnUIIllnct till axbetspla.tsen och mobilt.cl.eforw.umme.c anges. Om någon person- elle,; s.dres suppgift ändras, ska ä:o.dt:ingen ut.an dxöjsco.M anmii.l.as till bmmarr:i:cten. den dom/beslut som öv&k!ag2.s med u.ppgift 001 förvaltnmgsr.ättens namn, mälnummer samt dagen för beslutet, deskiUsomklagandenangertillstödföten begäxa.a. om prövningstillst:ånd, denindrtnga�fötV"al.1n.iogs,;ättens dom/beslut som klaganden 'Vill fa till stind, debevissomJclar,.denvillii.b�paoch�d han/hon vill stytlca med "Q'atje suslcilt bevis. Överlclagan.detskahakommitintill förvaltn.ingstiitten inom tte veckor från den dag dllclaganden:6.ckdelavbeslutet Ombeslutet har mcddekts vid en i:nuntlig to.tbaQdling, tiller det vid e.n sådan fömandli.i)g har angetts ait beslutet kommei: att meddelas, ska dock ö'O'erkl.agandet ha kommit in l.i;io:ta. tre vecl!:o:r fr:m den dag dom.stol.etls beslut m.eddekdes. Tidenföröverk!Agande:tföi:offentligpartliknas Cdndimdagbeslutetmeddelades. 2 Om sista dagen för övw:lagandet infallet på lördag, söndag elle:c helgdag. ml.dsommuafton, julafton e:lle.i: nylm..fton rie\r.el: det att slaivelsen kommerinnästll.-vanhg. Fö,:attettöverlclagandeskak:unm.tasuppi katnnwi;ätten fotdra.s a.tt ptövnmgstillstånd meddw. KIUtlIIl2lrlttenImnnai: prövningscillstånd om 1. de:tfinns111llednmgatt:betvivh riktighe.ten &'(!' det slut som fötvaltningstä.ttc.n hukommittill. 2. det inte \\tao. att såd!ID.t tillstlnd meddelasgåra.ttb�ömai:iktigbete.nav det slut som. förtraltci.ngsrii.tten bJU komroit till, 3, detlir:a.vviktfo;:ledninga.v .r:ättstil.läsnp:aingen att överlclagandet prövas s.v högre clitt, eller 4. det annan finns synnerliga skäl att prei'(!'a övcrk.l�det:. Om ptövningstillstmd inte medddas stå.r fotvaltningsrättens beslut fa.st. Det ii:r dii.tför viktigt att det klart och tydligt framgår av öve.r:kla.gs.odet till katntiwtii.tten·varlör man anse.r att prövni.ngstillstl:nd bör meddelas. Skrivelsen med överklasande ska innehålla 1. Klagandens person�/organisationsnumroet, posi:adrcss, e-postadress oc:b. telefonnummer 3, 4. 5. .. :. \\IJVJY4omsm1 ,e Atkesse.ntillfönraltw.ogsi:itten.fm.mgirav domen/beslutet:. Imilomövexprovningenligtlagen(2007:1091) om 1:1.pphl)j).dling inom omd.de.aa Vlltten, energi, ttanspo,rjEJ; och posttjiinste:i: fäi: avtal slutas innan beslutha.i:löptut.Ideflestafallfå.Iavtalslutas när tio dagar hat gått från det att ritten avgjort tnilet ell ei: upphä-vt e tt intm.isfukt beslut I vissa fall f"ar avtal slutas omcdelbaxt. Ett prövas sedan avtal har slutits. Full.standig info.rmation &ins i 1 6 kapitlet i de ovan angivna lliga.tna.. Bchöve:rNitlerupplysningar omhurman övei:klagukanNivändaErtill förvaltningsrätten. om offentlig upphandling dlcr lagen (2007:1092) öveddagande av tättens avgörande fb: inte tiden föi: öve.r:lcla.gande av rittens don,, eller