Dok.Id 487506 Postadress Box 1531 401 50 Göteborg Besöksadress Stora Nygatan 21 Telefon Telefax 031-732 74 00 E-post: kammarratten.goteborg@dom.se www.kammarratten.goteborg.se Expeditionstid måndag – fredag 08:00–16:00 KAMMARRÄTTEN I DOM GÖTEBORG Sida 1 (2) Mål nr 6366-19 KAMMARRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 3 INKOM: 2019-11-20 MÅLNR: 6366-19 AKTBIL: 5 Avdelning 3 2019-11-20 Meddelad i Göteborg KLAGANDE Västra Götalandsregionen Ombud: Advokat Ponthus Andersson och biträdande jurist Gustav Delén MOTPART Meditek medicinsk utrustning MMU filial, 516408-5051 Ombud: Rebecca Svensson ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Förvaltningsrätten i Göteborgs beslut den 8 november 2019 i mål nr 13032-19, se bilaga A SAKEN Förlängd avtalsspärr i mål om överprövning av offentlig upphandling _________________________ KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten meddelar prövningstillstånd. Kammarrätten avslår överklagandet. _________________________ YRKANDEN M.M. Västra Götalandsregionen yrkar att kammarrätten beslutar att förlängd avtalsspärr inte ska gälla avseende produktgrupperna 4, 6 och 7 och anför följande. Den som ansöker om överprövning ska på ett klart och tydligt sätt ange vilka omständigheter denne grundar sin talan på (jfr Högsta förvaltningsdomstolens avgörande RÅ 2009 ref 69). Det är även en KAMMARRÄTTEN I DOM Sida 2 GÖTEBORG Mål nr 6366-19 förutsättning att sökanden visar att denne lidit eller kan komma att lida skada av de fel i upphandlingen som görs gällande för att talan ska kunna bifallas (jfr HFD 2013 ref 53). Meditek har varken i sin ansökan om överprövning, i sitt förtydligande den 28 oktober 2019 eller i sitt yttrande den 7 november 2019 uppgett varför bolaget riskerar att lida skada beträffande de produktgrupper som bolaget inte har lämnat anbud i. Det saknas helt rationella skäl till varför en anbudsgivare – som anser att ett obligatoriskt krav i en upphandling är otydligt – skulle avstå från att lämna anbud bara i vissa produktgrupper. Det är således uppenbart att Meditek av slentrian, och inte av sakligt grundande skäl, valt att låta sitt yrkande om att upphandlingen ska göras om gälla hela upphandlingen. Det saknas prejudicerande avgöranden avseende aktuell fråga. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten gör samma bedömning som förvaltningsrätten. _________________________ HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 1). Eva Bertelsen referent Emma Annelund Niclas Falkendal Dok.Id 649106 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031 - 732 70 00 - E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se www.forvaltningsrattenigoteborg.domstol.se Expeditionstid måndag – fredag 08:00–16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 SÖKANDE BESLUT 2019-11-08 Meddelat i Göteborg Mål nr 13032-19 Meditek medicinsk utrustning MMU filial, 516408-5051 Ombud: Rebecca Svensson MOTPART Västra Götalandsregionen Ombud: advokaten Ponthus Andersson och jur.kand. Gustav Delén SAKEN Överprövning enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, förkortad LOU; nu fråga om förlängd avtalsspärr ___________________ FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Västra Götalandsregionens yrkande om att någon förlängd avtalsspärr inte ska gälla för produktgrupperna 4, 6 och 7. Bilaga A Sida 1 (3) Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 13032-19 I GÖTEBORG BAKGRUND 2019-11-08 Västra Götalandsregionen genomför en upphandling av ”Styrsystem och monitorer för operation, endoskopi och intervention”, dnr RS 2019-00775. Upphandlingen är uppdelad i elva produktgrupper och för upphandlingen gäller avtalsspärr enligt 20 kap. 1 § LOU. YRKANDEN M.M. Meditek medicinsk utrustning MMU filial (Meditek) yrkar att förvaltnings- rätten ska besluta att Västra Götalandsregionen ska vidta rättelse innebä- rande att en ny utvärdering genomförs med beaktande av Mediteks anbud. Meditek yrkar i andra hand att förvaltningsrätten ska besluta att Västra Gö- talandsregionen ska göra om upphandlingen gällande samtliga produktgrup- per, med hänvisning till brister i upphandlingsdokumenten och konkurrens- begränsande krav. Västra Götalandsregionen yrkar, såvitt nu är aktuellt, att förvaltningsrätten ska upphäva den förlängda avtalsspärren gällande produktgrupperna 4, 6 och 7 och anför bl.a. följande. Meditek yrkar att upphandlingen ska göras om gällande samtliga produktgrupper, men har inte motiverat varför bolaget skulle ha riskerat att lida skada beträffande de produktgrupper som bolaget inte lämnat anbud i. Meditek hade kunnat lämna anbud i produktgrupperna 2, 3 och 5 samt 8–11. Mediteks yrkande om att upphandlingen ska göras om beträffande samtliga produktgrupper måste därför betraktas som uppenbart ogrundat. Ett annat bolag har också ansökt om överprövning av aktuell upp- handling och yrkat att upphandlingen ska rättas vad gäller produktgrupperna 1 och 2. Mot denna bakgrund finns det förutsättningar för förvaltningsrätten att besluta att avtalsspärr inte ska gälla för produktgrupperna 4, 6 och 7. Det Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 13032-19 I GÖTEBORG 2019-11-08 är av stort värde för Västra Götalandsregionens verksamhet – och i förläng- ningen för patientsäkerheten – att regionen kan ingå avtal för dessa produkt- grupper. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Om en ansökan om överprövning av en upphandling har gjorts, fortsätter avtalsspärr enligt 20 kap. 1 eller 3 § LOU att gälla under handläggningen i förvaltningsrätten (s.k. förlängd avtalsspärr). Rätten får dock besluta att nå- gon förlängd avtalsspärr inte ska gälla (20 kap. 8 § LOU). Ett beslut att upphäva en förlängd avtalsspärr ska enligt förarbetena till la- gen fattas endast i undantagsfall och med stor försiktighet (se prop. 2009/10:180 s. 127). Förvaltningsrätten bedömer – även med beaktande av vad Västra Götalands- regionen har anfört – att det inte har kommit fram tillräckliga skäl för att upphäva den förlängda avtalsspärren för produktgrupperna 4, 6 och 7. Västra Götalandsregionens yrkande ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (FR-03) Ann-Carin Glimstedt Rådman Föredragande juristen Kristofer Persson Kärki har föredragit målet. Hur man överklagar FR-03 ________________________________________________________________ Vill du att beslutet ska ändras i någon del kan du överklaga. Här får du veta hur det går till. Överklaga skriftligt inom 3 veckor Tiden räknas oftast från den dag som du fick del av det skriftliga beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet. För part som företräder det allmänna (till exempel myndigheter) räknas tiden alltid från beslutets datum. Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut. 3. 4. 5. ta upp ditt överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner). Tala om vilka bevis du vill hänvisa till. Förklara vad du vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer. Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå dig: postadresser, e-postadresser och telefonnummer. Om du har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten. Du hittar adressen i beslutet. Bilaga 1 Vilken dag går tiden ut? Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om du exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars. Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs- afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag. Så här gör du 1. Skriv förvaltningsrättens namn och målnummer. 2. Förklara varför du tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring du vill ha och varför du tycker att kammarrätten ska Vad händer sedan? Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan- det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller. Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten. Har du tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt. Sida 1 av 2 www.domstol.se Anvisningar för överklagande FR-03 – Överklagandetid 3 v - PT • Producerat av Domstolsverket, Avd. för domstolsutveckling • 2018-11 Prövningstillstånd i kammarrätten När överklagandet kommer in till kammar- rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning. Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall.  Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings- rätten dömt rätt.  Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet.  Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts- tillämpningen.  Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning. Om du inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt du vill föra fram. Vill du veta mer? Ta kontakt med förvaltningsrätten om du har frågor. Adress och telefonnummer hittar du på första sidan i beslutet. Mer information finns på www.domstol.se. Sida 2 av 2 www.domstol.se Anvisningar för överklagande FR-03 – Överklagandetid 3 v - PT • Producerat av Domstolsverket, Avd. för domstolsutveckling • 2018-11 HUR MAN ÖVERKLAGAR Den som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen ställs alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men ska skickas eller lämnas till kammarrätten. Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagande för det allmänna räknas dock från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul- eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen krävs att prövningstillstånd meddelas. Högsta förvaltningsdomstolen lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas eller om det finns synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att det finns grund för resning eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag. Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Högsta förvaltningsdomstolen varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla följande uppgifter; Bilaga B Bilaga 1. 2. 3. 4. 5. den klagandes namn, person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges.Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet de skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran om att få prövningstillstånd den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill få till stånd och skälen för detta de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. DV 681 Formulär 1