Dok.Id 623004 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg Besöksad1·ess Sten Sturegatan 14 Telefon 031 - 732 70 00 Telefax Expeditionstid FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 SÖKANDE BESLUT 2019-07-09 Meddelat i Göteborg Mål nr 6004-19 Sida l (3) Medtronic AB, 556525-5964 Ombud: Advokaterna Jörgen Eklund och Johan Linder Säverman MOTPART Västra Götalandsregionen SAKEN Överprövning enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar Medtronic AB:s ansökan om överprövning. KONKURRENSVERKET 2m?cft-·ö, ,l\'!CI -- Dm KSnr Aktbil E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se www.förvaltningsrattenigoteborg.domstol.se måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I GÖTEBORG 2019-07-09 YRKANDE M.M. Västra Götalandsregionen har under perioden den 1 oktober 2018 - 27 februari 2019 utan föregående annonsering förvärvat 44 insulinpumpar av märket Omnipod av Nordicinfu Care AB. Medtronic AB (bolaget) yrkar att rätten beslutar att avtalen om förvärv av insulinpumpar av märket Omnipod och poddar under ovan nämnd period ska ogiltigförklaras. Till stöd för yrkandet anför bolaget bl.a. följande. Inkö­ pen av insulinpumparna har skett utan föregående annonsering enligt LOU. Detta trots att det inte har varit tillåtet att använda direktupphandling enligt samma lag. Rätten ska därför besluta att avtalen är ogiltiga. Västra Götalandsregionen bestrider bifall till ansökan. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Efter ansökan av en leverantör som anser sig ha lidit eller kunnat komma att lida skada får allmän förvaltningsdomstol överpröva en upphandling (20 kap. 4 § LOU). En förutsättning för att Medtronic AB:s ansökan ska tas upp till prövning av förvaltningsrätten är således att bolaget är taleberättigat. Med leverantör avses den som på marknaden tillhandahåller varor eller tjänster eller utför byggentreprenader. En leverantör har rätt att få en upphandling överprövad endast om denne har eller har haft ett intresse av att tilldelas kontrakt i samma upphandling Ufr EU-domstolens avgörande C-26/03 Stadt Halle och Högsta förvaltningsdomstolens avgörande HFD 2017 ref 62). Begreppet leverantör förutsätter att det är fråga om någon som åtminstone har för avsikt att själv lämna anbud till den upphandlande myndigheten Ufr Kammarrättens i Göteborg dom i mål nr 1625-16). Sida 2 6004-19 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I GÖTEBORG 2019-07-09 Av utredningen i målet framgår inte annat än att behovet av insulinpump hos vissa patientgrupper av bl.a. patientsäkerhetsskäl endast kan tillgodoses med nu aktuell insulinpump (slanglös patchpump) samt att denna typ av insulinpump inte saluförs av Medtronic AB. Medtronic AB synes inte heller ha lämnat anbud på denna typ av insulinpump i tidigare upphandlingar och har inte heller nu gett uttryck för att bolaget har för avsikt att lämna anbud på sådana insulinpumpar i senare upphandlingar. Vid dessa förhållanden och med beaktande av ovan angiven praxis anser förvaltningsrätten att Medtronic AB inte kan anses vara leverantör på det sätt som avses i 20 kap. 4 § LOU. Medtronic AB saknar sålunda talerätt, varför ansökan om överprövning ska avvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (FR-05) Ann-Carin Glimstedt Rådman Föredragande i målet har varit rättslige experten Michael Koch. Sida 3 6004-19 CC Cl SVERIGES DOMSTOLAR Hur man överklagar Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till. Överklaga skriftligt inom 3 veckor Tiden räknas oftast från den dag som ni fick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet. För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum. Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut. FR-05 Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar. Gör så här 1. Skriv förvaltningsrättens namn och målnummer. 2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner). 3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet. 4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer. Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer. Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter. 5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet. Vad händer sedan? Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller. Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten. I'l i!!� Vilken dag går tiden ut? Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars. Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag. Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller. Sida 1 av 2 www.domstol.se � R � j 2E � cl8 Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram. Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt. Prövningstillstånd i kammarrätten När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning. Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall. Vill ni veta mer? Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet. Mer information finns på www.domstol.se. För fullständig information, se: • • lag (2016:1146) om upphandling inom försötjningssektorerna, 20 kap. • lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap. • lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap. • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap. • • • • Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt. Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet. Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen. Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning. lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. Sida 2 av 2 www.domstol.se