14. MAJ. 2013 11:36 Forvaltningsratten GBG MR.3509 S.2 FÖRVAL�NINGSRÄTTEN DOM Mal.nr 3680�13 E Enhet2:1 Sida 1 (7) I GÖTEBORG Avdelning2 SÖKANDE 2013-05-14 Meddelad i Göteborg AC Motion & Fitness AB> 556752-3880 Kabelvägen 17 602 10 Norrköping Ombud: Anders Strömsten Adress som ovan MOTPART Räddningstjänsten Storgöteborg Box 5204 402 24 Göteborg SAKEN 2013 -05- 1 4 Avd Dnr Klnr Aktbll Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU Dok.ld 205005 Postadress '.8ox53197 400 15 Göteborg Sten Sturegatan 14 031 -732 70 00 03 l -711 78 59 E-post: forvaltningsrattenitoteborg@doro.se E;,:.l)editionstid tnändag-fredag 08:00-l6:00 DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan. KONKURRENSVERKET l3csllksadress Telefax Telefon 14. MA,J. 2013 11: 36 FJ'V:;.]:ningsrc.tten GBG FÖRVALTNINGSRÄTTEN 3680-13 IGÖTE80RG Avdelning2 BAKGRUND Räddningstjänsten Storgöteborg (RSG) genomför en upphandling av ram­ avtal avseende gymutrustning, dnr 0465/12UH�2012-16. Upphandlingen är uppdelad i sex kategorier (A-F). Anbud kan lämnas på en eller flera kate­ gorier. Tilldelningsgrunden är lägsta pris. Av tilldelningsbeslut meddelat den 19 mars 2013 framgår att RSG valt att teckna avtal med Concept Träningsredskap AB avseende kategori A. Avtilldelningsbeslutetframgårvidarebl.a.följande. Vidanbudsprövning­ en kontrollerades i ett första steg att anbudsgivarnas offererade produkter uppfyllde kraven utifrån svaren i anbuden och i de bifogade produktbladen. Därefter besökte en referensg,:upp de anbudsgivare som uppfyllde samtliga krav för att testa de offel'erade maskinerna. Efter test konstaterades att an­ budet från AC Motion & Fitness AB (bolaget) inte uppfyllde alla skallkrav och gick inte vidare till utvärdering avseende katego:ri A: Den offererade benpressen uppfyllde inte kravetpåprofessionell användning da den glap� par. Cablecross samt Latsdrag uppfyllde inte kravetpa rehabanpassning. Den sittande roddmaskineh som offererats itr inte likvärdig, då den har två handtag. YRKANDEN M.M. Bolaget begär överprövning av upphandlingen avseende kategori A och anför att de uppfyller skallkraven i upphandlingen enligt följande. Glappet i sitsen på benpressen berodde på att det var ett glidhjul i sitsen som hade lossnat eller var slitet. Det är inget man ser utifrån. Remmen var inte heller helt spänd. Med detta åtgärdat finns det inga anmärkningar på att maskinen skulle ge ett instabilt intryck, Eftersom dessa maskiner an- H 3509 DOM Sida2 14.MAJ.2013 11:37 Forvaltningsratten GBG NR.3509 S. 4 Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3680-13 I GÖTEBORG Avdelning2 vänds 10-15 timmar per dag så uppstår slitage på dessa och det har inget med kvaliteten på maskinerna att göra. Nautilus är en av världens största och ledande leverantörer av gymutrustning. Påståendet att dessa maskiner inte skulle hålla för professionellt bruk är helt felaktigt. Cablectoss samt Latsdrag är helt rehabanpassade genom viktmagasin med intervallstegring om 2,5 kg på viktmagasinet. Det finns även hjälpmedel för att kunna höja och sänka annama för rullstolsburna. Roddmaskinen (sittande roddrag) har två vajrar som är sammankopplade till en. Denna koppling medföljer maskinen. Om man vill kan man även använda två handtag, Denna extra funktion innebär inte att maskinen inte är likvärdig med de modeller som RSG har angett då man fortfarande har möjlighet att använda maskinen på exakt samma sätt som på angivna typ­ modeller, Det finns heller inga föreskrifter i anbudet som säger att det end­ ast ska vara en vajer. Med dessa rättelser får anbudet anses uppfylla skallkraven då de punkter som nu har tagits upp inte har något att göra med att maskinerna inte hållet för professionellt bruk eller inte motsvarar kraven på rehabanpassning osv. RSG vidhåller sitt beslut och anför bl.a. toljande. Anbudsgivarna skulle i anbudet beskriva hur de uppfyllde kraven samt bifoga produktblad. Dessutom skulle anbudsgivaren kunna visa upp de offererade maskinenta. Representanter för RSG besökte ett gym anvisat av anbudsgivaren där de offererade maskinerna var uppställda. Vid detta be­ sök kunde konstateras att den offererade benpressen inte uppfyllda kravet på att "alla offererade produkter ska vara avsedda för professionella an­ vändate och dänned tåla hög och frekvent belastning,, då sitsen glappade i 14.MAJ.2013 11:37 Forvaltningsratte-i GEG t�R.3509 S.5 Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3 6 8 0� 1 3 I GÖTEBORG Avdelning 2 sidled, Det fanns ingen skruv eller liknande för att skruva åt sitsen. Det stod en likadan maskin bredvid och även på denna glappade sitsen. RSG anser därför att den offererade produkten inte uppfyller ställt k.(av. Uppställt skallkrav för Sittande roddrag var "sittande roddrag inklusive olikadraghandtagtypTechnogyro.,Cybex,lifefitness1 Precorellerlikvär­ digt>'. Den offererade maskinen hade två handtag och är därmed inte lik­ värdig med de modeller som angavs som typexempel. Av ovan nämnda skäl ansågs AC Motion & Fitness AB därftir inte uppfylla kraven inom kategori A och gick därför inte vidare till utvärdering. DOMSKÄL Av 16 kap. 6 § LOD framgår att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon an­ nan bestämmelse i LOU och detta medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den fär avslutas först sedan rättelse gjorts. Enligt 1 kap, 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt sätt och icke-diskriminerande sä.tt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingen ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och ptoportionalitet iakttas. I mål om ingripande enligt LOU gäller som huvudprincip att den part som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart sätt ska ange på vilka omständigheter denne grundar sin ta.Ian och att domstolens prövning är begränsad till de grunder som pal'ten åberopar (RÅ 2009 ref. 69). 1 4 • i I � ! l li� J ' . L '1 V � 1 " 1 1 " 7 F o r n l : n i n g s r a t t e n G B S j:j NR.3509 S.6 F Ö R V A L T N I N G S RÅT T E N l GÖTEBORG Avdelning 2 DOM Sida 5 3 6 8 0 - 1 3 Förvaltningsrtittens bedömning En förutsättning för att förvaltningsrätten ska besluta om åtgärder enligt LOU är att den upphandlande myndigheten har brutit mot någon bestäm­ melse i eller någon av de principe,: som anges i lagstiftningen och att en l e v e r a n t ö r t i l l f'ci lj d a v d e t l i d i t e l l e r k a n k o mm a a tt l i d a s k ad a . En av huvudprinciperna enligt LOU är att anbud som inte uppfyller fö,:­ frågningsunderlagets s.k. skallkrav inte ska beaktas vid utvärderingen. Av bilagan Kravspecifikation punkten 1 .0 framgår bl.a. att upphandlingen avser köp av fabriksny gymutrustning inklusive service och att den ät upp­ delad i sex kategorier, Vidare anges att alla offererade produkter ska vara avsedda för professionella användare och därmed tåla både frekvent och hög belastning. De offererade produkterna ska även täcka RSG:s behov av rehab till avancerad träning. I anbudet ska beskrivas hur kravet uppfylls. Produktblad för offererade produkter ska bifogas anbudet. I Krav punkten 1 . 1 anges att anbudsgivaren för att undedätta anbudsutvärderingen ska - om köparen så begär - kunna visa upp de offeterade produkterna. Underpunkten2.0kategoriA:Styrkemaskinerframgårbl.a.attanbudska lämnas på Ber,press) sittande utförande (punkt 2.6) och Sittande roddrag inklusive olika draghandtag typ Technogym, Cybex) Lifefitness, Precor eller likvärdigt (punkt 2.9), Cablecross samt Latsdrag Bolaget uppger obestritt att de offererade produkterna Cablecross och Latsdrag uppfyller kravet på rehabanpassning. Utredningen utvisar inte att bolagets påstAende är felaktigt. Det finns därför inte skäl för att ifrågasätta att dessa produkter inte uppfyller ställda krav på att vara anpassade fö:r 14.MA.J.2013 11:38 Forvallni1gsralte, GEG FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG Avdelning 2 rehab. Anledning att förkasta bolagets anbud på deu.na grund har sålunda inte funnits. Sittande roddrag Vad gäller offererad Sittande roddrag uppger RSG obestritt att denna ma­ skin vid visningstillfället hade två handtag, Därigenom var offererad ma­ skin inte likvärdig med de av RSG angivna typmodellema, som hm· endast ett handtag, Maskinen uppfyllde därmed inte skallkravet i denna del. Det ska framhållas att det är anbudsgivaren som står risken för att angivna refe­ renser kan visa upp offererade produkter som uppfyller ställda skallkrav. Av det ovan anförda följer att RSO har haft fog för att förkasta bolagets anbud. S. 7Sida6 3680-13 NR. 3509 Benpress1 sittande utförande Vadgälleroffereradbenpressärdetostridigtattdennavidvisningstillfället glappade i sitsen och glappet gick inte på ett epkelt sätt att åtgärda vid detta tillfälle, En likadan benpress som stod bredvid hade samma fel. RSG be,. dömde därför att kvalitetskravet inte var uppfyllt. Det finns inte skäl att göra någon annan bedömning. Liksom angetts ovan är det anbudsgivaren som står risken for att angivna referenser kan visa upp offererade produkter som uppfyller ställda skallkrav, RSG har sålunda haft fog för att på denna grund förkasta bolagets anbud. Samman[attningsvis innebär det som bolaget anför och har visat inte att RSG har brutit mot någon bestämmelse i LOU, varför ansökan ska avslås. 14.MAJ2013 11:38 Forvallningsratte, GBG MR.3509 S. 8 Sida 7 3 6 8 0 - 1 3 F Ö RV A L T N I N G S RÄ T T E N I GÖTEBORG Avdelning 2 Råd.man D O M RKLAGAR, se bilaga 1 (DV3l09/lB LOU) Föredragande i målet har varit föredraganden Michael Koch. i4.M1U2G13 11:38 Fcrvaltningsra.tten SBG NR. 3509 •·�■SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill Ö'V'erklaga förvllltningsriittens beslut ska. skri.v-:t till Kammat.-riitten i Göteborg. Skrivelsen ska dt,ck skickas ellex lämnas till fönraltnings:cätte:o.. Övetldagandet ska ha kotnmit in till förvru.tningstltten inom tre veckor fcln de,.:r. dag då klaganden .6.ck del a.v beslutet Tiden föt överklagaadet för offontligp.art .t:äknas emellertid från. den dag beslutet tneddelades. Otn sista dagen för överklagandet infallet på lörd�, söndag ellet helgdag, midsomma.rafton, juhfton eller nyitsafton täck.er det att sktlvelseA kotntner in nästa vai:dag. För att ett överlda'.ga.nde ska kunna tas upp i karotnarriitten fotd.Ias att p:tövcingstillstånd. meddelas. Kammatt.ätten lämnar ptövningstillstånd om det lit av vikt för ledoing a-v .rättstillämpci.ngen att ö11erklagandet ptövas, aoledning förekomtnertilländringidetslutvartill fö.tVa.ltnings1ji.tten kommit ellet det aonai:s finns synnerliga skäl att pröva öve:rklaga.odet. Om ptöv.ningstillstånd inte meddelas stit förvaltnin xättens beslut fast. Det ät därfö:t viktigtattdetkkrtochtydligtframgårav övexklagandet till kattim.a.trätten vuföt :tnan amtt a.tt p.tövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med öveddagande skå io.nehålla. 1. de11 kla.g:;i.ndes namn> personntuntnet, yrke, posta.dress och telefonnummer. Dessutom. ska adi:ess och telefonnummet till a:tbetsphtsen och eventuell annan plats där klaga.oden kan näs fö:r: delghrning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i ro:ilet. O.m. någon person- eller adtessuppgift ät'l.dra.s är det viktigt att anmälan snarast gfas till. ka.min...;rrätten, 2. det beslut so:r.n över.klagas med uppgift 3. oro föt'O"altningstätte:ns na.tnn. må.ln.urnroet samt dagen föt beslutet, 4. de skäl so:Dl. klaganden ange:t till stöd föt begfu:än otn ptö'VnJilgStillståo.d> 5. den iindring av förvalt:o.ingstättens beslut sotnklaganden\lillfåtillstind, 6. de bevis som klaganden vill å.bei:opa och vad han/hon vill styrka med vatje sittskilt bevis. Skrivelsen skavåta1.111dertecknadav klaganden ella hans ombud. Adressen till förvaltningsriitten framgår av beslutet Om lrutg-anden anlita.r otnbud ska denne s�nd.a in fulltrui.kt i original slltllt uppge sitt namn, ad:i:ess och telefonnumw.et. Om någon person- ell� a.ch:essuppgift fudras, ska Ni ut211 dtöjstnål anmfila li:nd.tingeu till brnroa.triitte:o. Imilotnöv .t:övn.io. enligtlagen ei:p g (2007:1091) otn offentlig upphmdling eller lagen (2007:1092) ou;1 upphandl.i.ng inom omxidena. vatten, energi, ttansportet och posttjanster f'n avtal slutas .innå!l tid� föt öv-e.iklag.ande av tä.ttens dot:o. ellex beslut ba.r löpt ut. I de flest.a fall får. avtal slutas wit tio dagst hat gått f.cln det att ;i;ätten. avgjort målr:.t ellet upphävt �tt interim.istiskt beslut I vissa fall får -a'irt:al slutas omede.lbaxt. Ett öve.cldagande a.v tittens avgö,:a.o.de får inte prövas $edan avtal har slutits. F-1.1.Uständig infonnatlon finns i 16 ka.pitlet i de ovan angivna lagaula. Behöve,; Ni Oer upplysningar otn hut man Ö\!'erklagat kan Ni vända E.t till förvalto.ingsrätten. DV 3109/lB LOU gs