 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM
I VÄXJÖ 2019-03-01
Mål nr 1073-18
Sida l (3)
 SÖKANDE
:i&1-tJ3-tl
Avel
Dnr
l<Snr
Socionomkraft AB, 559011-7155
MOTPART
Ronneby kommun
SAKEN
Aktbil
Meddelad i Växjö
Överprövning enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU
FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avslår begäran om överprövning.
YRKANDEN M.M.
Ronneby kommun har efter förnyad konkurrensutsättning gjort avrop för en konsult enligt ramavtal 16/56. Avtal slöts därefter med Dedicare AB.
Socionomkraft AB yrkar att förvaltningsrätten ska besluta att ogiltigförklara det ingångna avtalet mellan Ronneby kommun och Dedicare AB. Socio­ nomkraft AB anför i huvudsak följande. Kommunen har gjort avrop för en konsult efter en förnyad konkurrensutsättning. Enligt beslutet har en konsult från Dedicare AB anlitats. Upphandlingen lider av allvarliga brister. En av­ görande del av kommuniceringen med Dedicare AB har inte varit skriftlig, varför deras anbud inte kan granskas. Kommunen har efter tidsfristen för an­ bud initierat och godtagit fler anbud från en specifik leverantör. Kommunen har inte kunnat redovisa beräkningsmodell och resultat av utvärdering av in­ komna anbud. Kommunen antog det dyraste alternativet utan redovisat stöd
av några objektiva kriterier dokumenterade i upphandlingen eller avropet. Genom sitt agerande har kommunen medfört att Socionomkraft AB sanno­ likt har lidit ekonomisk skada och kommer fo11sätta lida ekonomisk skada om avtalet består.
 Dok.Id 197958
Postadress
Box42
351 03 Växjö
Besöksaclress
Kungsgatan 8
Telefon Telefax 0470-56 02 00 0470-255 02 E-post: forvaltningsrattenivaxjo@dom.se wwv.,r.förvaltningsrattenivaxjo.domstol.se
Expeditionsticl
måndag-fredag 08:00-16:00
 KONKURRENSVERKET

FÖRVALTNINGSRÄTTEN I VÄXJÖ
DOM
Sida 2 1073- 18
Kommunen anser att begäran om överprövning ska avslås och anför bl.a. följande. Det ifrågasatta avropet har genomförts av verksamheten enligt för­ delningsnyckeln och urvalet baserades bl.a. på erfarenhet och referenstag­ ning av uppdragstagaren utifrån verksamhetens behov. Konsulten som avro­ pet avser anlitades under perioden den 7 mars 20 18 den 6 juni 2018. Upp­ draget är avslutat.
SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET
Enligt 4 kap. 1 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska vidare genomföras i enlighet med principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet.
Enligt 20 kap 13 § LOU ska rätten besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande myndighet och en leverantör är ogiltigt, om det har slutits
I. utan föregående annonsering enligt I O kap. 1, 2 eller 3 §, 18 kap. 2 § el­ ler 19 kap. 9 § eller 36 § första stycket när det inte har varit tillåtet att an­ vända direktupphandling enligt 19 kap. eller att upphandla enligt 19 kap. 36 § andra stycket,
2. efter en förnyad konkurrensutsättning inom ett ramavtal enligt 7 kap. 7 eller 8 § samt 9 § utan att de villkor har följts som framgår av de paragra­ ferna eller av det ramavtal som ligger till grund för konkurrensutsättningen och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, eller
3. enligt ett dynamiskt inköpssystem utan att de villkor som anges i 8 kap. 10 eller 12 § har föijts och detta har medfört att leverantören har lidit eller
kan komma att lida skada.

FÖRVALTNINGSRÄTTEN I VÄXJÖ
DOM
Sida 3 1073-18
Ett avtal ska också förklaras ogiltigt, om det har slutits i strid med bestäm­ melserna om avtalsspärr i 1, 3 eller 8 §, ett interimistiskt beslut enligt 9 § el­ ler tiodagarsfristen i 10 § eller om avtalet har slutits före en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 § första stycket eller 19 kap. 29 § första stycket eller 38 § första stycket. För ogiltighet i sådana fall krävs dessutom att någon av de grundläggande principerna i 4 kap. 1 § eller någon annan be­ stämmelse i denna lag har överträtts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada.
Förvaltningsrättens bedömning
I en överprövningsprocess gäller som huvudprincip att elen part som gör gällande att en upphandling är felaktig, på ett tydligt sätt ska ange vilka omständigheter talan grundas på. Domstolens prövning är begränsad till de omständigheter som parten har åberopat Ufr RÅ 2009 ref. 69). Det Socio­ nomkraft har anfört i målet visar enligt förvaltningsrättens mening inte att
kommunen inte följt de villkor som framgår av det ramavtal som ligger till grund för konkurrensutsättningen. Socionomkraft har inte visat att det finns skäl för att ogiltigförklara det ingångna avtalet och kan därför inte anses lidit eller kan komma att lida skada. Ansökan om överprövning ska därför avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (FR-05).
Malin Toivainen rådman

 tI!ll
SVERIGES DOMSTOLAR
Hur man överklagar
Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till.
Överklaga skriftligt inom 3 veckor
Tidenräknasoftastfråndendagsomnifick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet.
För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum.
Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut.
FR-05
Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar.
Gör så här
1. Skrivförvaltningsrättensnamnoch målnummer.
2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner).
3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet.
4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer.
Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer.
Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter.
5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet.
Vad händer sedan?
Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller.
Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten.
      Vilken dag går tiden ut?
Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars.
Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag.
 Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling
I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller.
Sida 1 av 2
 www.domstol.se

Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt.
Prövningstillstånd i kammarrätten
När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning.
Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall.
• Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt.
• Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet.
• Domstolen behö,-er ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen.
• Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning.
Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram.
Vill ni veta mer?
Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet.
Mer information finns på www.domstol.se.
För fullständig information, se:
• lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap.
• lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap.
• lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap.
• lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap.
  • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap.
I-• =�,��=n�:::l,:�:,,"[&'�:;::g,non, - �
  Sida 2 av 2
 www.domstol.se