KAMMARRÄTTEN I JÖNKÖPING Avdelning 1
DOM
2012-06-13
Meddelad i Jönköping
Sida 1 (3) Mål nr 635-12
A5
  KLAGANDE
Sjöfartsverket
,.... .. ." .. .- -. ' - -� ...._,-..,;
Sjöfart och samhälle 601 78 Norrköping
MOTPART
Konkurrensverket Malmskillnadsgatan 32 103 85 Stockholm
ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE
 "
Förvaltningsrätten i Jönköpings dom den 1 februari 2012 i mål nr 5355-11, se bilaga A
SAKEN
Ansökan om upphandlingsskadeavgift enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU
KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE
Kammarrätten ändrar förvaltningsrättens dom och undanröjer upphandlings­ skadeavgiften.
 Klaganden/ombudet �m'ombudet f�na.,kassan fan-ahningsrlltten Socialstyrelsen
För kännedom För åtgllrd
För delgivning
Dok.Id 125528
Postadress
Box 2203
550 02 Jönköping
Besöksadress
Slottsgatan 5
Telefon
036-15 68 00 (vx)
Telefax
036-16 19 68
Expeditionstid
måndag - fredag 08:00-16:00
  E-post: kammarrattenijonkoping@dom.se www.kammarrattenijonkoping.domstol.se

 KAMMARRÄTTEN I JÖNKÖPING Avdelning I
DOM Sida 2 Mål nr 635-12
YRKANDEN M.M.
Sjöfartsverket yrkar att kammarrätten ändrar förvaltningsrättens dom och påför en upphandlingsskadeavgift om 10 000 kr.
Konkurrensverket motsätter sig bifall till överklagandet.
SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE
Bestämmelserna om upphandlingsskadeavgift trädde i kraft den 15 juli 2010. Enligt övergångsbestämmelserna gäller äldre bestämmelser för upp­ handlingar som har påbörjats före ikraftträdandet. Enligt lagens förarbeten anses en upphandling påbörjad när myndigheten eller enheten beslutat om vilket upphandlingsförfarande som ska tillämpas eller senast när myndig­ heten genom annons eller på annat sätt beslutat att begära in anbud (prop. 2006/07:128 del Is. 447 och 568). När det gäller otillåten direktupphand­ ling, dvs. när ett avtal har slutits utan att upphandlingen har annonserats enligt bestämmelserna i LOU, anses en sådan påbörjad först när avtalet har slutits, om inte myndigheten kan visa att ett upphandlingsförfarande enligt bl.a. LOU rent faktiskt har påbörjats vid en tidigare tidpunkt (prop. 2009/10:180 s. 310 och 374).
Av handlingarna i målet framgår bl.a. följande. Sjöfartsverket påbörjade en urvalsupphandling avseende revision av Trollhätte kanal i juli 20 I 0. An­ budsinbjudan är daterad den 2 juli 20 I O och publicerades den 8 juli 20 I 0. Beslut om tilldelning fattades den 3 december 2010. Ansökan om överpröv­ ning kom in till Förvaltningsrätten i Linköping den 10 december 2010. Den 16 mars 2011 beslutade Sjöfartsverket att avbryta upphandlingen och teckna avtal med den leverantör som antagits genom tilldelningsbeslutet. Förvalt­ ningsrätten avgjorde målet om överprövning den 4 april 2011. Förvaltnings­ rätten har därefter även prövat giltigheten av det tecknade avtalet och funnit att detta ska bestå av tvingande hänsyn till ett allmänintresse.

 KAMMARRÄTTEN DOM Sida 3 I JÖNKÖPING
Avdelning 1 Mål nr 635-12
Kammarrätten konstaterar att avtalet den 16 mars 2011 slöts i direkt anslut­ ning till att den påbörjade upphandlingen avbröts och med den leverantör som tidigare tilldelats entreprenaden. Upphandlingsförfarandet får i vart fall anses ha påbörjats i samband med att upphandlingen annonserades den 8 juli 2010 och därmed före de aktuella bestämmelserna trädde i kraft den 15 juli 2010. Det har därför inte funnits lagliga förutsättningar för att besluta om att upphandlingsskadeavgift ska betalas. Överklagandet ska således, trots att detta går utöver Sjöfartsverkets yrkande, bifallas på så sätt att avgiften undanröjs.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 1).
referent