FÖRVALTNINGSRÅTTEN I STOCKHOLM Alhnänna avdelningen Enhet 14 SÖKANDE Foria AB, 5S6069-1684 Morabergsvägen 17 1S2 28 Södei1älje MOTPART Tyresö kommun 135 81 Tyresö SAKEN Offentlig upphandling Sida 1 (4) KONKURRENSVERKET DOM 2014-05-06 Meddelad i Stockholm Mål nr 1782-14 Avd Dnr KSnr 201'. -CJ•o C ,.. Aktbil FÖRVALTNINGSRÅTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Dok.Id 478057 Postadress Bcsöksndress Tegeluddsvägen 1 115 76 Stockholm Telefon 08-561 680 00 E-post: forvaltningsrattenistockl1olm@dom.se Expcdltlonstid måndag- fredag 08:00-16:30 Telefäx 08-561 680 01 .u' FÖRVALTNINGSRÅTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen DOM Tyresö kommun (kommunen) genomför en upphandling av lastbilstrans­ porttjänster, dnr 2013 KSM 0951. Upphandlingen genomförs som ett öppet förfarande enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU. I till­ delningsbeslut den 16 januari 2014 :framgår att kommunen har beslutat att teckna avtal med Valla Asfalt & Mark AB (VAM) avseende fem lastbilar och med Bellmans Åkeri & Entreprenad AB (BÅE) avseende två lastbilar. Foria begär överprövning av upphandlingen och yrkar att det fattade till­ delningsbeslutet ska ogillas. Till sföd för sin talan anför Foria bl.a. föl­ jande. I första hand har VAM, som har lämnat det lägsta priset för samtliga av de sju efterfrågade enheterna, av okända skäl avsagt sig två lastbilsen-· heter till anbudsgivaren BÅE. När en entreprenör, efter att denne lämnat anbud, avsäger sig vissa delar som ingår i anbudet ska leverantörens anbud förkastas i sin helhet. De själva lide1· därför skada till följd av kommunens tilldelningsbeslut. Det måste även ha ffirekommit en otillåten förhandling mellan de tre pal1erna under tiden för anbudssekretessen. I det fall det anförda inte leder till ingrjpande enligt LOU ska ffirvaltnings­ rätten i andra hand ta ställning till om det har gj01ts en otillåten direktupp­ handling. Värdet i anbudsförfrågan överstiger klart gränsen för vad som tillåter att en direktupphandling görs. Kommunen bestrider bifall till Forias ansökan och anför bl.a. följande. VAM har redovisat att de klarar alla uppställda krav i upphandlingen och de kan leverera samtliga sju lastbilsresurserna. De är utvärderade som etta på samtliga av de sju lastbilsresurserna. Fråga uppkom om det skulle vara förmånligt för kommunen att VAM skulle släppa lastbilsenhet ett och två. De själva tackade ja till detta eftersom det var en ffirdel för dem att ha flera lastbilsentreprenörer. Utvärderade som tvåa för enhet ett och två var BÅE YRKANDEN M,M, Sida3 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 1782-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen och de tillfrågades om att ta över dessa två enheter. Även BÅE har redovi­ sat att de klarar alla uppställda krav i upphandlingen och kan leverera de två enheterna. Det har inte :ffirekommit någon otillåten förhandling mellan dem själva, VAM och BÅE, utan de har begärts in kompletterande uppgif­ ter i enlighet med vad som har angivits i upphandlingen. SKÅLENFÖRAVGÖRANDET Av 16 kap. 6 § första stycket LOU framgår att om den upphandlande myn­ digheten har brntit mot de gmndläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har medfört att leverantö­ ren har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphand­ lingen ska göras om eller att den :tär avslutas först sedan rättelse har gj011s. I första hand anför· Foria att det finns skäl :ffir att VAM ska uteslutas från upphandlingen men nämner inte på vilket sätt VAM inte skulle ha uppfyllt något av de obligatoriska kraven i upphandlingen. Inte heller i övrigt har Foria visat att VAM skulle ha uteslutits eller att fel :rurekommit i upphand­ lingen. Mot denna bakgrund finner förvaltningsrätten att det inte fram­ kommit skäl att bifalla Forias forstahandsyrkande. Foria anfor i andra hand att förvaltningsrätten, utifrån att kontraktsvärdet överstiger vad som är tillåtet för att direktupphandling ska fä användas, ska ta ställning till om kommunen har gj01t en otillåten direktupphandling eller inte. Förvaltningsrätten konstaterar emellertid att upphandlingen, som gj011s genom ett öppet förfarande, har genomfö11s på sedvanligt sätt och dätmed har kommunen inte gjort någon otillåten direktupphandJing. Det saknas således skäl för ingripande enligt LOU även på denna grund. Forias ansökan ska därför avslås, Sida4 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 1782-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man övel'klagar finns i bilaga (DV 3109/la LOU). Robe1t Johansson Rådman Katharina Samuelsson har föredragit målet. '.Jl. Il_SVERIGES.DOMSTOLAR .. HUR MAN ÖVERKLAGAR.,.. PRÖVNINGSTILLSTÅND �� ��� --�-�-{ Den som vill överklaga förvalt.ningsrättens beslut simskci.vatillKaroroarrlitteniStockholm. ·Skrivelsen skå do�kskickas·ellerläm:nastill fcirvalt:oingsrätten. · · överklagandet ska ha kommitin till förvaltningsi:atten inom tre veckor min den dag då klaganden fick dd av beslutet. Om. beslutet hat meddelats vid en m�tllg . fö:chandliog, eller det vid en sådari förhandling har angetts näJ: besl�tet kommer attmeddeyis, simdocköverk¾tgandethakommitininomtre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet föt offentligpart:cäknas från den dag beslutet medddades. Om sista dagen föi: överlclagandet infallet på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyål:safton räcket det att skrivelsen kommer .in nästa vardag.. Skrivelsen med överklagande ska Innehålla Föi: att ett överklagande ska. kunna tas upp i _ begäran oni ptövningslillstån.d, den ändtlog av föivaltoingsrättens . kammarrättenfordrasattpi:övningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar ptövningstillstånd om dom/beslut som klaganden vill få till stånd, riktighetenavdetslutsom h11JJ./bonvillstyrkamedvarjesätskiltbevis. 1. detfinns anledningattbetvivla fötvaltningsrätten hai: kommit till, 2. det inte utan att sådanttillstånd meddelas går ati; bedöma iiktigbeten av det slut som förvaltnirigsrätten har kommit till, 3. det ät av vikt föt 1ednhig av rättstillämpningen·att överklagandet prövas av högre tätt, eller 5. debevissomklagandenvillåberopaoilivad 1. Klagandens person-/organisationsnummer, - posta.dress, ep- ostadress och telefonnummer tillbostaden ochmobiltelefon:Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats sim ocksi anges samt eventuell annan adress aäJ: klaganden kan_ nis för delgivning. Om dessa uppgift� hat lämnats tidigare i målet­ och om de fortfarande ät aktuella- behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud,.ska ombudetsnamn,postadress;e­ postadress, tdefonnummer till arbttsplatsea och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändtiogenutan dröjsmll anmälas till kammarriitten. målnummer samt dagen föx beslutet; de skäl som klaganden anger till stöd för en gs ·:· . 2. 3. 4. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltnin tätte.ns namn, 4. det annru:s finns synnerli öv�det Om prövningstillst:ånd inte meddelas står fö.rvaltningscättens bc::slut fast. Det äi: därför -viktigtattdetklartochtydligtframgåtav övecldifgandet tilt'kammau:ätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Adressen till förvaltningsrätten framgår av doqien/beslutet. · I mål om övetprövning enligt lagen (2007:1091) om offentligupphaodJiag eller'Iagen (2007:1092) om upphandling fuo� områdena vatten, energi. transporter och posttjänstei: f:u: avtal slutas innan tiden för överklagande av r�ttens dotn dlei: beslut har löpt ut I de flesta fall får avtal slutas - närtiodagarhar�ttfråndetatträttenavgjort· ·målet eller upphävt ettroteåmistiskt beslut. I vissa fall far avtal slutas omedelbart. Ett övetklagaride av rättens avgörande f"ar inte ·pxövas sedan avtal har slutits. �i;illständig · infonnatiou finns i 16 kapitlet i de ovan angivna, lagarna, B�höver Ni fler upplysnhi� om hur rrian överklagatkanNivändaErtill förvaltningsrätten. ga skill. att pröva · www.domslol.se