FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN Enhet2 Ann-Louice Jonsson SÖKANDE FOBTAAB,556845-3855 Nybrogatan 10 87131 Härnösand MOTPART Leksands kommun 7 93 8 0 Leksand SAKEN Mål nr 1659-14 Sida1 (3) DOM 2014-04-10 Meddelad i Falun Överprövning av avbrytandebeslut enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning av Leksands kommuns beslut att avbryta upphandlingen. KONKURRENSVERKET 2ori) �o4- 1 4 ..-..J� Dnr KSnr Avd Aktbil Dok.Id 109600 Postadress Box45 S-79121 Falun Besöksadress Kullen4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1659-14 I FALUN Enhet2 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Leksand kommun (i det följande Kommunen) har genomfört en upphand­ ling av "Rivning av två byggnader i Leksands kommun våren2014 " (dnr 201 3/1457). Upphandlingen, som avser en totalentreprenad, har genom­ förts genom ett förenklat förfarande enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOD. Kommunen beslutade den 1 3 mars2014 att avbryta upphandlingen med motiveringen att det föreligger bristande konkurrens. FOBTA AB (i det följande Bolaget) ansöker om överprövning av avbry­ tandebeslutet och anför till stöd för sin talan i korthet följande. Kommu­ nens beslut är inte sakligt grundat. Sex företag har konkurrerat om entre­ prenaden. Den omständigheten att fem anbud förkastades kan inte bero på oklarheter i förfrågningsunderlaget. I AFB.5 3 anges att de anbud som ge­ nom prövning enligt AFB.5 -5 3 godkänts kommer beställaren att anta det anbud som innehåller den lägsta utvärderingssumman. I övrigt anges i för­ frågningsunderlaget ingenting om de ekonomiska förutsättningarna för att ett anbud ska kunna antas. Kommunen bestrider bifall till ansökan. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Förvaltningsrätten har i förevarande mål att ta ställning till om det funnits förutsättningar för Kommunen att avbryta upphandlingen på den av Kom­ munen angivna grunden. Av EU-domstolens praxis framgår att en upphandlande myndighet inte har någon skyldighet att fullfölja en påbörjad upphandling (mål C-92/00 HI punkt40-41). Ett beslut att avbryta en upphandling är inte förbehållet un­ dantagssituationer eller när det finns tungt vägande skäl (EU-domstolens dom i mål C-27/98 Fracasso och Leitschutz, punkterna23 och25), men ett beslut att avbryta en upphandling måste emellertid vila på sakligt godtag- Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1659-14 Enhet2 I FALUN bara skäl, får inte vara godtyckligt och måste följa de grundläggande be­ stämmelserna i unionsrätten Gfr RÅ2009 ref. 43). Det är den upphand­ lande myndigheten som ska visa att det förelegat sakligt godtagbara skäl för att avbryta upphandlingen. Av utredningen i målet framgår att totalt sex anbud inkom i upphandlingen och att Kommunen vid kvalificeringen funnit att endast ett anbud, vilket var Bolagets, uppfyller samtliga skall-krav i upphandlingen. Förvaltnings­ rätten finner att Kommunen haft sakligt godtagbara skäl för att i den upp­ komna situationen avbryta upphandlingen och att beslutet därmed inte är godtyckligt Gfr mål C-27/98 Fracasso och Leischutz punkt31-34 och RÅ 2008 ref. 35). Vid sådant förhållande och då det inte heller framkommit att de grundläggande principerna i unionsrätten åsidosatts genom beslutet, ska Bolagets ansökan om överprövning avslås. 1� ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109 /1 C LOU). KfJZ HUR Karin Forslund Johansson rådman u Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omeddbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. � Skrivelsen med överklagande ska innehålla � 6 1. Klagandens person-/organisationsnun;uner, postadress, e-postadress och telefonnummer Ir. SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Om Ni vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska Ni skri.va till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att medddas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skri.vdsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. detäravviktförledningav rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte medddas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd hör meddelas. till bostaden och mobiltdefon. Adress och tdefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för ddgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, tdefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. www.domstol.se 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt d en för beslutet, ag 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill �tyrka med varje särskilt bevis.