FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN Enhet2 Föredragande AnnLiljedal SÖKANDE DOM 2015- 01-30 Meddelad i Falun Mål nr 5205- 14 KONKURRENSVERKET 101G -01- 3 0 Avd Dnr KSnr Överprövning enligt lagen (2007 : 1091) om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENSAV GÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Bemakon Group KB: s ansökan om överprövning. 1 Bemakon Group KB, 969672-0201 Box 452 701 49 Örebro MOTPART Trafikverket Box810 78128 Borlänge SAKEN Aktb\l Dok.Id 127466 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5205-14 IFALUN Enhet2 BAKGRUND Trafikverket genomför en upphandling avseende utredningsresurser vid misstänkta oegentligheter (TRV2014/63061). Upphandlingen genomförs genom förenklat förfarande enligtLOU. Ett tilldelningsbeslut meddelades den 17 oktober2014 varvid två andra leverantörer än Bemakon Group KB antogs. YRKANDEN M.M. Bemakon Group KB (Bolaget), vars anbud förkastades i kvalificeringsfa­ sen, ansöker om överprövning och yrkar att upphandlingen ska rättas på så sätt att Bolaget antas som leverantör då dess anbud uppfyller de obligato­ riska krav som uppställts i förfrågningsunderlaget avseende offererad pro­ jektorganisation och då anbudet även har lägst pris. Trafikverket bestrider bifall till ansökan då Bolagets anbud inte uppfyller de obligatoriska krav som uppställts avseende offererad projektorganisat­ ion. SKÄLENFÖRFÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Utgångspunkterförförvaltningsrättens avgörande I mål om överprövning enligtLOU gäller som huvudprincip att den part som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart och tydligt sätt ska ange vilka omständigheter den grundar sin talan på (RÅ2009 ref. 69). Förvaltningsrätten har således att pröva om det på grundval av vad Bolaget har anfört är visat att Trafikverket har brutit mot de grundläggande princi­ perna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse iLOU och att detta har medfört att Bolaget har lidit eller kan komma att lida skada (16 kap. 6 § 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 520 5-14 IFALUN Enhet2 LOU). De grundläggande principerna innebär att upphandlande myndig­ heter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, genomföra upphandlingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet (1 kap. 9 § LOU). Fråga om Bolagets uppfyllelse av kraven avseende offererad projektorga­ nisation Av Trafikverkets förfrågningsunderlag framgår följande. "Offererad projektorganisation ska minst uppgå till och in­ neha följande kompetens och erfarenhet: En (1) utpekad projektledare vilken uppfyller följande krav på kompetens och erfarenhet: 3 • rande oegentligheter. Minst 5 års erfarenhet av utredningsarbete i frågor rö­ En (1) projektmedarbetare vilken uppfyller följande krav: • rande oegentligheter. Minst2 års erfarenhet av utredningsarbete i frågor rö­ En (1) intervjuare • gentligheter. Minst 5 års erfarenhet av intervjuer i frågor rörande oe- Bevis/verifiering Anbudsgivare visar att kraven är uppfyllda genom att med anbud inge, för varje offererad konsult: ev innehållande relevanta erfarenheter. Redovisning i ev ska vara relevant för efterfrågade uppdrag. I ev ska det tyd­ ligt framgå att ställda krav uppfylls." Bolaget gör gällande att samtliga medarbetare i offererad projektorganisat­ ion har relevant erfarenhet och kunskap och att detta framgår tydligt i re­ spektive ev. Bolaget anför vidare att Trafikverket inte i detalj har specifice­ rat hur erfarenheterna ska redovisas och att erfarenheterna därför har redo­ visats i proportion till hur frågan ställts. Trafikverket å sin sida anför att det av ingivna cv:n för Bolagets projekt­ medarbetare respektive intervjuare endast framgår en begränsad erfarenhet av utredningsarbete respektive intervjuer i frågor rörande oegentligheter FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5205-14 IFALUN Enhet 2 och att det således inte framgår av ingivna cv:n att de aktuella kraven är uppfyllda. Förvaltningsrätten gör följande bedömning. Förvaltningsrätten har gått igenom av Bolaget ingivna cv:n och instämmer i Trafikverkets bedömning att det av dessa inte framgår, i varje fall inte tydligt, att den av Bolaget offererade projektorganisationen uppfyller i för­ frågningsunderlaget uppställda obligatoriska krav gällande projektmedar­ betares och intervjuares erfarenhet av utredningsarbete respektive inter­ vjuer i frågor rörande oegentligheter. Då bolagets anbud således inte upp­ fyller samtliga uppställda krav har Trafikverket haft fog för att förkasta detsamma. Sammanfattningsvis anser förvaltningsrätten att Bolaget inte har visat att det finns skäl för ingripande enligt LOU. Ansökan om överprövning ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1C LOU). Elin Sedin förvaltningsrättsfiskal 4 6 postadress, e-postadress och telefonnummer HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Om Ni vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska Ni skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. $ till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. Skrivelsen med överklagande ska innehålla � 1. Klagandens person-/organisationsnummer, www.domstol.se