FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Sida 1 (4) I GÖTEBORG 2015-07�14 Mål nr 5740�15 Avdelning 3 Enhet 32 SÖKANDE Meddelad i Göteborg Dok.Id 346981 Postadress Box 53197 400 l 5 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefa,:: Expeditlonsticl måndag - fredag 08:00-16:00 AO Sverige AB, 556586-3148 Brodalsvägen 15 433 38 Partille Ombud: David Carlbom c/o AO Sverige AB Brodalsvägen 15 433 38 Partille MOTPART Lerums kommun 443 80Lerum SAKEN 2015 -07- - Dnr KSnr Överprövning enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjän.ster; förkortad LUF FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan, Avd Aktbil - Telefon 031 - 732 70 00 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se 03 l r 711 78 59 1-KONKURRENSVERKET 1 4-. Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5740-15 I GÖTEBORG BAKGRUND Lerums kommun (kommunen) genomfor en upphandling av ett ramavtal för inköp av VA-material, dnr KS15.l 12. Upphandlingen sker genom öppet :förfärande, Av tilldelningsbeslutet från den 29 maj 2015 framgår att Lerums kommun valt att utse Ahlsell Sverige AB som vinnande anbudsgivare. YRKANDEN M.M. AO Sverige AB ansöker om i5verprövning och yrkar att upphandlingen ska rättas på så sätt att det vinnande anbudet ska diskvalificeras alternativt att Ahlsell Sverige AB inte ska fä tillgodoräkna sig ett avdrag om 125 000 kr vid utvärderingen, AO Sverige AB anför i huvudsak följande. Ahlsell Sverige AB uppger att de har samtliga produkter på ett härntlager inom 30 lon för vilket de erhållit ett avdrag om 125 000 kronor. Då Ahlsell Sverige AB inte har samtliga produkter på lager bör de diskvalificeras, alternativt inte erhålla något avdrag. Om Ahlsell Sverige AB tilldelas kontraktet trots dessa brister kommer AO Sverige AB att lida ekonomisk skada, Avtalet ska tillfalla AO Sverige AB. Kommunen anser att ansökan ska avslås och anför i huvudsak följande. Det framgår inte vilken av de grundläggande principerna eller bestämmelserna i LUF som AO Sverige AB menar att kommunen har brutit emot. Kommunen har inte brutit mot någon grundläggande princip eller någon annan bestämmelse i LUF. Antalet artiklar på hämtlager är inte ett obligatoriskt krav i upphandlingen och Ahlsell Sverige AB kan således inte diskvalificeras på denna grund. Av anbudsbilagan framgår att leverantör som anger att de har mer än 50 procent av efterfrågade artiklar på ett hämtlager max 30 km bilväg från Hedeforsvägen 6, Stenkullen, ger Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5740-15 I GÖTEBORG ett mervärde i form av ett avdrag på utvärderingspriset. Ahlsell Sverige AB har tre lager inom angivet avstånd och har i sitt anbud angett att 100 procent av efterfrågade artiklar ska finnas på deras hämtlager. De har dfuför erhållit maximalt avdrag i utvärderingen. Kommunen har en rätt, men ingen skyldighet� att kontrollera hämtlagret eftersom det av förfrägningsunderlaget inte framgår att kommunen ska kontrollera hämtlagret. För det fall Ahlsell Sverige AB saknar en produkt som i anbudet angetts ska finnas på hämtlagret ska vite utgå. under avtalstiden. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Tillämpliga bestämmelser Upphandlande enheter skall behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (1 kap. 24 § LUF). Om den upphandlande myndigheten brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 24 § LUF eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfdrt att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den far avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap. 6 § to:i:sta stycket LUF). Förvaltningsrättens bedömning Frågan i målet är om AO Sverige AB har visat att Lerums kommun har brutit mot LUF eller det unionsrättsliga regelverket i övrigt vid upphandlingen. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5740-15 I GÖTEBORG Av rättsfallet RÅ 2009 ref. 69 från Högsta förvaltningsdomstolen framgår att i mål om offentlig upphandling grundar rätten som huvudprincip sin prövning på de omständigheter som sökanden åberopar och partema bär själva ansvaret för utredningen. Det är således den part som gör gällande att en upphandling är felaktig som på ett klart sätt ska ange på vilka omständigheter denne gnmdar sin talan. AO Sverige AB har invänt att Ahlsell Sverige AB bör diskvalificeras då de inte har samtliga produkter på hämtlager inom 30 km alternativt att bolaget inte ska fä något avdrag för detta vid utvärderingen. Av f6rfrågningsunderlaget framgår inte att antalet artiklar på hämtlager är ett obligatoriskt krav. Det finns därmed inte skäl att utesluta Ahlsell Sverige AB på denna grund. Av utredningen i målet framgår inte heller att Ahlsell Sverige AB inte skulle ha samtliga produkter på lager. Det finns därför inte skäl att ifrågasätta att de erhållit avdrag om 125 000 kronor. Förvaltningsrätten anser mot bakgrund av detta att AO Sverige AB inte visat att Lerums kommun har brutit mot LUF eller det unionsrättsliga regelverket i övrigt vid upphandlingen. Ansökan om överprövning ska dänned avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga I (DV 3109/lB LOU) OlaNorbäck Förvaltningsrättsfiskal Föredragande i målet har varit föredragande juristen Jeanette Green­ Jeppsson. Sida4 · sVRR1t1Bs..·00Mstottht Den som vill ö'\l'erklaga fötvaltningsrättens beslu.t ska skriva till Kamma.trli.ttcn i Götebotg. Skri'velsen ska dock skickas eller lä.ronas till fö,:valtningsrättcn. Ö9'erklagm.det ska ha kommit in till fönralt:n1ngsriitten inom trevcckoi: från den dag d1⁄4 klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid e.o. muntlig förhandling, ellu det vid en säden förhandling har angetts när beslutet kommer att w.eddclas, ska dock överldagandet ha kommit ui. io.om tI;e veckor frän den da.g domstolens beslut medddadcs. Tiden för öve.tkbgandet för offentlig part räknas från dr::n dag beslutet medddades. Om sista dagen föi: överklagandet infallet på lördag, söndag eller helgd.2g, :midsommarafton, julaftondlc:nyåi:sa.ftonräckerdetattskrivelsen kommei: io. :tJ.ästa vardag. För a.tt ert överklag-an.de ska kuno.a tas upp i kammarrätten foxdl:e.s att prövningstillstånd meddelas. Kawman:ätten lä:mnar prövni.ngstillstånd orn till bostaden ocb wobiltelefou. Acb:ess och telefo:o.nUJ:W'llel: till klaga:udens ai;betspla.ts ska också anges samt evcntue!:11 a.Dllan adress dät klaganden kan nås för delgivning. Om dess11.uppgifte:rharlämn:atstidigareimålet- oc:h om de fortfarande ät aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, sb. ombudets namn, postadtess, e­ posmdress, tElefonnummc:r till arbetsplatsen oc:h mobilt.elefonnummet anges. Om någon pe:i:son- eliel- adressuppgift ändras, ska ändringenutandröjs.må.1a.nmälMtill ka:tn:tnarrätten. 2. den dom/beslu.t so:tn öveclclagas :tned uppgift Olll förvaltningi;rätteos namn, tnålnummCI: samt dagen för beslutet, 3. deskälsomklagandenangertillstödfören begäi:an om p.1:övningstillstJ.nd. 4. den ändring av för9'altningsrättcns dom/besh1t som klagM,den vill få till stånd, 5. debevissomklagandenvillåberopaoc:hvad han/hon vill styrh med varje särskilt betiis. Adressen till fönralt:ningsrättcn framgår av domen/beslutet I mål om övetprovning enligt lagen (2007:1091) om off�tlig upphandling cllc: lagen (2007:1092) om upphandling inom. omddena vatten, energi. tt:anspon� och posttjänster; fru: avtal slutas innm tiden för ö'9'erldagande av rittens dom ellc:r ••• ••!• • · HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND •• ••• •I ljä 0 1. detfinnsanlednitig:attbetvivla äcigheten av det slut som fö:rvaltnoo.gs;rli.tte:n har kommit till. 2. det :inte utan att sådant tillstJ.nd meddclas går a.tt bedölll.11. riktigheten av det sfo.t som förv:altnings:rätten har kommit � 0:,. "' ..a ..u "O:, när tio dagar har gått från det att riitten. avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt besl,;1t. I vissa fall får a.\rtal slutas omedelbart. Ett övei:klagarule av rätte.ns �0 . avgörande får inte pröv-as sedan a'\lt.al har slutits. Fullständig 3.· detliravv:iktförledoiogav besluthatlöptut.1deflestafallfå3:�vtilslutas rättstillämpni.:o.gm att överklagandet prövas av hög:ce rii.t.,; eller 4. det annars finns synne.d.iga skäl att pröva övcrklagao.det Om prö'Vningstillstånd inte meddelas st:l;i; föl:9'altni.ngsrättens beslut fast. Det äI: därför viktigt art det klart och tydligt framgår a.v överklagandet till kammaa:ätten vai:fö;r man :anser att pi:övningstillstånd bör medddas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1 . Klagandens pe:i:son-/org:anisationsnummet, postadi:ess, c--postadress och tdefot).nummer mvwdomstolse info:ana.ti.on fuw.s i 1 6 kapitlet i de ova.n :angivna lagama. •' Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända El: till fö:rvaltningsi:ätte.o..