( ( Karlstads kommun, Teknik- och fastighetsförvaltningen 651 84 Karlstad PART EkohemAB, 556129-9537 692 85 Kumla SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I KARLSTAD 2017-01-26 Mål nr 4681-16 Sida 1 (4) SÖKANDE Miljöbolaget i SvealandAB, 556603-3162 Södra Industriområdet 2 688 21 Storfors Ombud: Jur.kand. Jessica Kling MaminzaAB Järnvägsgatan 10 582 22 Linköping MOTPART ,.......,..- 2017 -01- 2 7 Dnr KSnr Meddelad i Karlstad KONKURRENSVERKEf Avd Aktbil Förvaltningsrätten bifaller Miljöbolaget i SvealandAB:s ansökan och beslu­ tar att rättelse ska ske på så sätt att en ny utvärdering görs utan beaktande av EkokemAB:s anbud. Dok.Id 174868 Postadress Box 568 651 12 Karlstad Besöksadress Rådhuset, Stora torget Telefon Telefax 054-14 85 00 054-14 85 30 E-post: forvaltningsrattenikarlstad@dom.se www.forvaltningsrattenikarlstad.domstol.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 ( Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4681-16 Karlstads kommun har genomfört en upphandling benämnd "Mottagning av förorenade massor", dm. TFN 2016-411. Anbud ingavs av bland annat Mil­ jöbolaget i Svealand AB (Miljöbolaget). Karlstads kommun beslutade att anta anbudet från Ekokem AB (Ekokem). PARTERNAS TALAN Miljöbolaget ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar rättelse på så sätt att en ny utvärdering görs efter att anbudet från Ekokem förkastats och anför sammanfattningsvis följande. Ekokem har i sitt anbud åberopat annan aktörs kapacitet för fullgörande av kontraktet. Ekokem har dock inte visat att Ekokem kommer att förfoga över nödvändiga resurser hos angiven aktör när kontraktet ska fullgöras. Ekokems anbud ska således inte gå vidare till utvärdering utan ska diskvalificeras. Ekokem har vidare i sitt anbud an­ givit att offererad mottagningsanläggning uppfyller ställda krav men har dock inte visat att offererad mottagningsanläggning har erforderligt tillstånd att sortera förorenade jordmassor, som helt eller delvis kan innehålla materi­ al klassificerat såsom farligt avfall. Ekokems anbud ska således inte heller på den grunden gå vidare till utvärdering utan ska diskvalificeras. Miljöbolaget har i senare yttrande till förvaltningsrätten anfört att Ekokem inte heller uppfyllt i förfrågningsunderlaget uppställt krav på att behörig firmatecknare ska underteckna anbudet. Karlstads kommun, som motsätter sig bifall till ansökan avseende de grun­ der som inledningsvis åberopats av Miljöbolaget, har därefter medgivit bi­ fall till ansökan på den grunden att Ekokem inte uppfyllt kravet i förfråg­ ningsunderlaget på firmateckning. Karlstads kommun anför följande. Anbu­ det har undertecknats av Andreas Åkerling ensam. Av Ekohems registre- I KARLSTAD BAKGRUND I FÖRVALTNINGSRÄTTEN I KARLSTAD ( ( DOM ringsbevis framgår att denne inte ensam tecknar bolagets firma. Av fast praxis framgår att sådan brist ska leda till att anbudet förkastas. Ekokem har av förvaltningsrätten beretts tillfälle att yttra sig över Miljöbo­ lagets ansökan och parternas yttranden i målet men har inte hörts av. SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET Den 1 januari 2017 trädde lagen (2016:1145) om offentlig upphandling i kraft och lagen (2007:1091) om offentlig upphandling upphävdes. Enligt övergångsbestämmelserna till den nya lagen ska emellertid den upphävda lagen fortfarande gälla för upphandlingar som har påbörjats före ikraftträ­ dandet. Om en upphandlande myndighet har brutit mot de grundläggande princi­ perna i 1 kap. 9 § lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, eller någon annan bestämmelse i denna lag, och detta har medfört att en leveran­ tör lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten enligt 16 kap. 6 § LOU besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Enligt nämnda bestämmelse i 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndig­ heter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vi­ dare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. I förfrågningsunderlagets administrativa föreskrifter uppställs som krav att anbudet ska vara undertecknat av firmatecknare eller av denne utsedd per­ son som får teckna firma, vilket ska vidimeras med fullmakt. Av i målet ingivet registreringsbevis tecknas Ekokems firma av i styrelsen (två i före- Sida 3 4681-16 ( Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4681-16 I KARLSTAD ( ning). Förvaltningsrätten finner inte skäl att ifrågasätta uppgiften att anbudet undertecknats av endast Andreas Åkerling, och således inte av två styrelse­ ledamöter i förening. Ekokem, som av förvaltningsrätten beretts tillfälle att yttra sig över Miljöbolagets ansökan och övriga yttranden i målet har inte hörts av och har därmed inte heller bestridit denna uppgift. Ekokem har alltså inte uppfyllt ställt skall-krav på undertecknande av bolagets firma­ tecknare. Ekokems anbud borde därför inte ha utvärderats. Att så ändå skett får antas ha varit till skada för Miljöbolaget. Därmed föreligger grund för ingripande enligt LOU på så sätt att en ny utvärdering görs i vilken Eko­ kems anbud inte ska beaktas. Miljöbolagets ansökan ska därför bifallas i enlighet härmed. Vid angivna förhållanden saknas skäl att pröva de av Miljöbolaget övriga invändningarna mot Ekokems anbud. HUR MAN ÖVERKLAGAR Denna dom kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bi­ (DV 3109/lB, LOU). Föredragande: Lars Överström